“ 入 世 ” 后 中 国 的 脚 步 如 何 迈
2001 年 的 金 秋 是 个 历 史 性 的 收 获 季 节 , 历 经 15 年 艰 辛 , 中 国 终 于 成 为 WTO 的 正 式 成 员 了 。 WTO 对 中 国 经 济 发 展 的 影 响 , 无 论 是 从 近 期 还 是 从 中 长 期 来 看 都 是 有 利 的 。 从 近 期 看 , “ 入 世 ” 可 以 加 快 体 制 改 革 和 政 府 职 能 转 化 , 通 过 扩 大 开 放 来 推 进 改 革 深 化 ; 中 长 期 看 , “ 入 世 ” 可 以 通 过 引 入 竞 争 机 制 , 按 比 较 优 势 重 造 分 工 格 局 , 实 现 产 业 结 构 调 整 , 培 育 创 新 体 制 , 完 善 市 场 经 济 体 制 , 提 高 我 国 的 综 合 国 力 。 “ 入 世 ” 后 政 府 和 企 业 面 临 的 将 是 挑 战 性 的 机 遇 , 不 具 挑 战 性 的 机 遇 是 不 存 在 的 , 等 待 你 准 备 好 的 机 遇 是 没 有 的 。 因 此 , 与 其 空 谈 “ 入 世 ” 的 利 与 弊 , 不 如 好 好 分 析 一 下 我 们 将 面 临 的 是 什 么 样 的 挑 战 性 机 遇 。

* 陈 清 泰 : “ 入 世 ” 意 味 着 国 家 发 展 战 略 的 重 大 转 变    

我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 , 意 味 着 在 国 际 分 工 体 系 中 国 家 发 展 战 略 进 行 了 重 大 调 整 , 其 目 的 是 在 全 球 范 围 内 充 分 发 挥 和 利 用 比 较 优 势 , 补 足 比 较 劣 势 , 实 现 快 速 发 展 。 面 对 国 家 发 展 战 略 的 重 大 转 变 , 企 业 必 须 丢 掉 幻 想 , 下 决 心 在 竞 争 中 提 高 产 业 和 企 业 竞 争 力 。    

经 济 全 球 化 使 世 界 经 济 以 全 球 为 版 图 配 置 资 源 , 表 现 出 了 极 强 的 经 济 活 力 。 顺 应 这 一 趋 势 , 世 界 正 在 经 历 史 无 前 例 的 大 规 模 重 新 分 工 。 一 方 面 通 过 国 际 贸 易 快 速 增 长 , 使 国 际 分 工 的 数 量 迅 速 增 加 ; 另 一 方 面 国 际 分 工 的 模 式 出 现 了 重 要 变 化 。 从 不 同 产 业 的 全 球 分 工 , 到 产 业 内 全 球 分 工 , 又 发 展 到 企 业 内 的 全 球 分 工 。 以 跨 国 公 司 为 载 体 , 资 金 、 人 才 、 技 术 的 全 球 流 动 正 深 刻 地 改 变 着 世 界 经 济 格 局 。 各 国 纷 纷 努 力 争 夺 全 球 分 工 中 的 有 利 地 位 , 因 为 这 直 接 影 响 本 国 的 经 济 增 长 和 国 家 经 济 实 力 。 随 着 这 一 历 史 性 变 化 , “ 国 家 经 济 利 益 " 的 含 义 也 发 生 了 重 要 变 化 。 一 国 的 国 家 经 济 利 益 不 再 仅 仅 体 现 为 基 于 本 国 资 本 的 传 统 “ 民 族 企 业 " , 而 且 体 现 为 有 境 外 资 本 参 与 的 “ 本 土 " 企 业 。    

我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 , 意 味 着 在 国 际 分 工 体 系 中 国 家 发 展 战 略 进 行 了 重 大 调 整 。 以 往 为 维 护 国 家 经 济 利 益 , 主 要 依 靠 设 立 贸 易 与 投 资 壁 垒 等 手 段 , 支 持 本 国 企 业 占 领 国 外 市 场 , 同 时 保 护 国 内 市 场 免 受 竞 争 对 手 的 侵 蚀 。 经 济 全 球 化 的 进 程 , 给 我 们 提 供 了 一 种 可 能 , 即 在 充 分 利 用 国 内 资 源 的 同 时 , 可 以 更 多 地 利 用 国 际 资 源 , 加 快 发 展 。 但 政 府 必 须 改 变 对 个 别 企 业 重 点 扶 持 的 政 策 , 转 向 鼓 励 企 业 在 市 场 竞 争 中 提 高 竞 争 力 ; 国 家 政 策 重 点 由 对 经 济 的 直 接 干 预 , 转 向 着 力 培 育 一 个 有 效 率 的 市 场 和 有 吸 引 力 的 投 资 环 境 , 实 行 在 开 放 中 增 强 本 国 经 济 竞 争 力 的 战 略 , 增 强 " 本 土 " 企 业 的 竞 争 力 , 促 使 资 本 、 技 术 和 专 业 人 才 向 我 国 流 动 , 以 增 强 国 家 竞 争 力 。    

在 国 际 分 工 体 系 中 国 家 发 展 战 略 的 重 大 调 整 , 目 的 是 在 全 球 范 围 内 充 分 发 挥 和 利 用 比 较 优 势 , 补 足 比 较 劣 势 , 实 现 快 速 发 展 。 但 “ 入 世 ” 后 我 国 产 业 的 比 较 劣 势 会 因 外 商 的 大 规 模 进 入 而 迅 速 得 到 补 足 ; 可 是 比 较 优 势 要 变 成 竞 争 优 势 , 却 不 那 么 简 单 。 比 较 优 势 有 一 个 发 现 的 过 程 , 还 有 一 个 艰 难 培 育 的 过 程 。 面 对 国 家 发 展 战 略 的 重 大 转 变 , 企 业 必 须 丢 掉 幻 想 , 下 决 心 在 竞 争 中 提 高 产 业 和 企 业 竞 争 力 。    

发 挥 制 造 业 和 重 化 工 业 的 比 较 优 势 。 中 国 正 处 在 工 业 化 阶 段 , 加 入 世 界 贸 易 组 织 对 中 国 具 有 极 为 深 远 的 意 义 。 如 果 运 作 的 好 , 能 使 现 实 和 潜 在 的 比 较 优 势 充 分 发 挥 , 那 么 “ 入 世 ”将 给 中 国 经 济 注 入 强 大 的 动 力 和 活 力 。 但 必 要 条 件 是 , 政 府 和 企 业 必 须 决 策 得 当 , 并 在 体 制 转 轨 和 结 构 调 整 两 个 方 面 取 得 新 的 突 破 。 科 技 革 命 迅 猛 发 展 给 我 们 带 来 了 新 的 机 遇 和 发 展 手 段 。 尽 管 我 们 要 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业 , 提 高 国 民 经 济 中 高 新 技 术 产 业 的 比 重 , 但 就 总 体 而 言 , 在 国 际 分 工 大 格 局 中 中 国 现 阶 段 的 国 际 比 较 优 势 仍 然 在 必 须 经 过 高 新 技 术 改 造 的 加 工 制 造 业 和 重 化 工 业 。    

中 国 在 加 工 制 造 业 和 重 化 工 业 方 面 有 很 强 的 国 际 比 较 优 势 , 几 乎 是 任 何 国 家 无 法 相 比 的 。 例 如 , 总 量 上 我 们 是 个 经 济 大 国 , 拥 有 巨 大 的 现 实 和 潜 在 市 场 , 总 体 上 以 内 需 为 主 , 有 较 大 的 回 旋 余 地 , 在 发 展 中 国 家 中 有 较 强 的 生 产 技 术 基 础 , 有 较 强 的 技 术 开 发 力 量 , 有 较 完 善 的 产 业 综 合 配 套 能 力 , 有 庞 大 的 产 业 工 人 队 伍 和 科 技 人 员 队 伍 , 劳 动 力 价 格 又 较 低 廉 。 在 对 外 开 放 中 , 发 达 国 家 和 地 区 陆 续 把 劳 动 密 集 型 加 工 制 造 业 向 中 国 沿 海 地 区 转 移 , 之 后 把 劳 动 密 集 型 的 高 科 技 制 造 业 如 电 子 器 件 、 通 讯 、 计 算 机 装 配 等 向 中 国 转 移 , 又 将 部 分 资 本 密 集 型 重 化 工 业 如 石 化 等 向 中 国 转 移 。 与 此 同 时 , 发 达 国 家 从 某 些 产 业 中 的 退 出 , 给 中 国 工 业 化 过 程 腾 出 了 空 间 。 20 年 来 , 中 国 在 劳 动 密 集 型 加 工 制 造 业 和 某 些 资 本 密 集 型 重 化 工 业 取 得 了 长 足 发 展 , 已 经 表 现 出 了 极 强 的 比 较 优 势 。 近 20 年 中 国 经 济 持 续 快 速 增 长 的 一 个 原 因 , 就 是 这 些 比 较 优 势 陆 续 发 挥 作 用 的 结 果 。    

这 种 主 动 参 与 国 际 分 工 , 发 挥 比 较 优 势 , 吸 收 发 达 国 家 产 业 转 移 , 推 进 工 业 化 的 过 程 还 会 发 展 下 去 , 只 要 政 策 得 当 , 中 国 必 将 成 为 世 界 制 造 业 和 重 化 工 业 的 重 要 基 地 。    

关 于 传 统 产 业 面 临 的 挑 战 和 对 策 。 经 济 全 球 化 意 味 着 竞 争 对 手 的 全 球 化 。 在 20 年 的 经 济 增 长 和 对 外 开 放 中 , 我 们 创 造 和 发 挥 了 制 造 业 、 重 化 工 业 的 比 较 优 势 。 但 是 在 激 烈 的 国 际 竞 争 中 谁 也 不 能 保 证 这 种 优 势 可 以 持 续 多 久 , 我 们 必 须 继 续 作 出 巨 大 的 努 力 。    

现 在 传 统 产 业 面 临 的 矛 盾 是 : 1 、 以 数 量 求 发 展 的 空 间 受 到 限 制 , 不 再 具 有 高 速 发 展 的 市 场 条 件 , 高 成 长 性 逐 步 消 失 ; 2 、 国 际 竞 争 压 力 增 加 。 激 烈 的 市 场 竞 争 使 人 才 和 技 术 越 来 越 成 为 竞 争 力 的 基 础 ; 品 牌 、 专 有 技 术 、 知 识 产 权 越 来 越 成 为 竞 争 力 的 基 本 要 素 。 没 有 人 才 和 技 术 支 撑 的 产 品 不 会 有 竞 争 力 ; 没 有 知 名 品 牌 的 多 产 多 销 难 以 获 得 高 额 利 润 ; 3 、 规 模 经 济 变 得 非 常 重 要 。 物 流 、 信 息 流 成 本 的 降 低 使 生 产 成 本 对 竞 争 力 的 影 响 增 强 。 全 能 型 生 产 组 织 方 式 加 上 冗 员 过 多 和 企 业 办 社 会 造 成 的 低 效 率 、 高 成 本 将 直 接 威 胁 产 业 的 生 存 ; 4 、 随 着 环 保 法 规 的 严 厉 , 许 多 产 业 面 临 持 续 发 展 和 成 本 增 长 的 双 重 压 力 。    

* 海 闻 : “ 入 世 ” 对 中 国 经 济 的 影 响    

加 入 WTO 将 对 中 国 经 济 产 生 3 个 重 要 的 影 响 。 第 一 是 促 进 中 国 外 贸 量 的 增 长 , 特 别 是 从 发 达 国 家 的 进 口 将 大 幅 上 升 。 加 入 WTO 对 中 国 的 第 二 个 影 响 是 它 将 极 大 地 改 变 中 国 的 经 济 结 构 。 当 然 其 效 果 不 会 立 竿 见 影 , 这 可 能 要 到 5 年 后 才 会 显 现 出 来 。 加 入 WTO 的 第 三 个 影 响 是 它 将 促 进 中 国 市 场 经 济 体 制 改 革 的 深 入 发 展 。 如 果 中 国 加 入 WTO , 将 不 得 不 遵 守 WTO 的 规 则 , 所 以 WTO 将 作 为 一 种 外 力 迫 使 中 国 深 化 自 己 的 经 济 改 革 。    

加 入 WTO 将 对 中 国 经 济 产 生 3 个 重 要 的 影 响 。 第 一 是 促 进 中 国 外 贸 量 的 增 长 , 特 别 是 从 发 达 国 家 的 进 口 将 大 幅 上 升 。 由 于 加 入 WTO 后 一 些 外 贸 壁 垒 将 被 消 除 , 同 时 出 口 环 境 得 到 改 善 , 因 此 外 贸 必 然 会 增 长 。 特 别 是 很 多 消 除 的 壁 垒 是 针 对 美 国 或 欧 盟 国 家 有 比 较 优 势 的 产 品 , 同 时 由 于 中 国 对 于 这 些 国 家 有 很 高 的 贸 易 顺 差 , 所 以 客 观 条 件 上 和 主 观 上 这 些 国 家 都 会 增 加 对 中 国 的 出 口 ; 并 且 , 中 国 未 来 5 年 将 保 持 较 高 的 GDP 增 长 率 , “ 十 五 ” 计 划 中 的 增 长 预 期 目 标 是 7% , 由 于 收 入 的 提 高 , 国 民 也 越 来 越 关 注 消 费 , 所 以 进 口 将 有 很 大 的 增 长 。    

加 入 WTO 对 中 国 的 第 二 个 影 响 是 它 将 极 大 地 改 变 中 国 的 经 济 结 构 。 当 然 其 效 果 不 会 立 竿 见 影 , 这 可 能 要 到 5 年 后 才 会 显 现 出 来 。 它 将 会 通 过 两 个 渠 道 显 现 出 作 用 。 第 一 个 渠 道 是 通 过 自 由 贸 易 , 中 国 将 越 来 越 依 赖 自 己 具 有 比 较 优 势 的 劳 动 密 集 型 产 业 。 通 过 计 算 发 现 , 中 国 在 基 础 制 造 业 具 有 比 较 优 势 , 而 在 食 品 、 畜 牧 产 品 、 燃 料 、 化 工 和 机 器 制 造 等 产 业 不 具 有 比 较 优 势 。 这 也 就 意 味 着 , 中 国 的 基 础 制 造 业 将 有 可 能 在 中 国 加 入 WTO 后 有 迅 猛 的 发 展 ; 而 相 反 , 不 具 有 比 较 优 势 的 产 业 可 能 会 面 临 外 国 同 行 业 的 强 劲 挑 战 。 第 二 个 渠 道 是 通 过 外 国 直 接 投 资 ( FDI ) 影 响 中 国 的 经 济 结 构 。 现 在 的 FDI 多 来 自 于 香 港 、 台 湾 等 地 , 多 集 中 于 劳 动 密 集 型 的 产 业 。    

中 国 加 入 WTO 后 , 我 们 估 计 , FDI 的 结 构 可 能 会 发 生 变 化 。 到 那 时 , 人 们 可 能 将 投 资 于 高 科 技 等 资 本 密 集 型 的 产 业 , 特 别 需 要 注 意 的 是 , 由 于 中 国 服 务 业 的 放 开 , 在 服 务 业 上 的 直 接 投 资 将 会 增 加 。 综 上 可 见 , 加 入 WTO 后 , 中 国 的 产 业 结 构 将 向 着 具 有 比 较 优 势 的 方 向 进 行 调 整 。 那 些 依 靠 中 国 稀 缺 资 源 的 产 业 将 在 竞 争 中 缩 减 , 而 那 些 符 合 中 国 比 较 优 势 的 产 业 将 在 国 际 竞 争 中 不 断 的 扩 大 。    

加 入 WTO 的 第 三 个 影 响 是 它 将 促 进 中 国 市 场 经 济 体 制 改 革 的 深 入 发 展 。 中 国 的 改 革 不 同 于 前 苏 联 和 东 欧 的 改 革 , 它 是 一 种 “ 摸 着 石 头 过 河 ” 式 的 渐 进 式 的 改 革 。 在 初 期 , 由 于 改 革 使 每 个 人 都 会 受 益 , 所 以 改 革 进 行 得 比 较 顺 利 。 可 是 , 随 着 改 革 的 深 入 , 一 些 重 大 的 根 本 性 的 问 题 渐 渐 浮 出 水 面 , 一 些 集 团 利 益 将 不 可 避 免 的 受 到 影 响 , 这 时 , 我 们 不 会 再 听 到 帕 累 托 改 进 带 来 的 笑 声 。 但 是 , 如 果 中 国 加 入 WTO , 中 国 将 不 得 不 遵 守 WTO 的 规 则 , 所 以 WTO 将 作 为 一 种 外 力 迫 使 中 国 深 化 自 己 的 经 济 改 革 。 这 将 在 以 下 几 方 面 表 现 出 来 : 首 先 是 民 营 经 济 。 随 着 加 入 WTO , 民 营 经 济 要 求 “ 国 民 待 遇 ” 的 呼 声 越 来 越 高 。 以 往 在 信 贷 、 准 入 等 方 面 对 民 营 经 济 的 限 制 将 被 取 消 。 从 这 个 角 度 看 , WTO 实 际 上 有 助 于 中 国 的 市 场 改 革 。 另 一 方 面 , 中 国 加 入 WTO 将 使 国 有 企 业 面 临 严 峻 的 挑 战 。 WTO 的 原 则 之 一 是 保 证 贸 易 和 国 际 竞 争 的 公 正 , 对 国 有 企 业 的 补 贴 等 非 市 场 行 为 将 会 受 到 限 制 , 其 生 存 必 将 受 到 威 胁 , 那 么 国 有 企 业 所 有 制 的 改 革 将 是 不 可 避 免 的 了 。    

* 陈 清 泰 : “ 入 世 ” 意 味 着 机 遇 与 挑 战 并 存    

“ 入 世 ” 对 中 国 存 在 着 难 得 的 机 遇 和 严 峻 的 挑 战 , 机 遇 是 潜 在 的 , 挑 战 是 现 实 存 在 的 。 面 对 加 入 WTO , 中 国 最 重 大 的 机 遇 来 自 于 因 应 对 挑 战 所 产 生 的 推 动 改 革 的 努 力 。 挑 战 的 存 在 并 不 意 味 着 前 景 黯 淡 。 中 国 经 济 仍 然 具 有 内 部 市 场 广 阔 、 人 民 勤 劳 善 于 经 营 等 优 势 , 若 能 正 确 应 对 挑 战 , WTO 的 冲 击 将 可 以 得 到 缓 解 并 且 转 化 为 机 遇 。    

* 吴 敬 琏 : 机 遇 与 挑 战 紧 密 相 联    

“ 入 世 ” 对 中 国 存 在 着 难 得 的 机 遇 和 严 峻 的 挑 战 , 两 者 紧 密 相 联 , 而 不 可 简 单 地 割 裂 看 待 。 机 遇 是 潜 在 的 , 挑 战 是 现 实 存 在 的 。    

而 要 将 潜 在 的 机 遇 变 为 真 实 , 中 国 面 临 着 严 峻 的 挑 战 , 这 来 自 中 国 经 济 自 身 存 在 的 严 重 缺 陷 , 具 体 表 现 在 4 个 方 面 : 一 是 中 国 是 农 业 大 国 , 农 业 人 口 众 多 , 资 源 占 有 情 况 差 , 农 业 生 产 率 低 , 农 产 品 成 本 高 , 农 业 产 业 化 过 程 缓 慢 , 农 民 贫 困 现 象 尚 未 消 除 ; 二 是 国 有 经 济 的 布 局 调 整 没 有 完 全 到 位 , 国 有 企 业 改 革 任 务 还 十 分 艰 巨 , 国 有 经 济 效 率 没 有 根 本 性 提 高 ; 三 是 金 融 体 系 脆 弱 , 不 足 以 支 持 现 代 市 场 经 济 稳 定 有 效 地 增 长 ; 四 是 法 制 还 不 健 全 完 善 , 市 场 经 济 混 乱 和 腐 败 蔓 延 趋 势 尚 未 消 除 。    

中 国 经 济 存 在 的 这 些 弱 点 过 去 在 一 定 程 度 上 被 国 内 的 关 税 和 非 关 税 壁 垒 以 及 政 府 的 政 策 屏 蔽 保 护 起 来 , 但 加 入 WTO 后 , 不 超 过 5 年 时 间 , 这 种 保 护 将 不 再 存 在 。 唯 有 加 快 改 革 才 能 变 革 图 存 , 否 则 将 是 死 路 一 条 。    

挑 战 的 存 在 并 不 意 味 着 前 景 黯 淡 。 中 国 经 济 仍 然 具 有 内 部 市 场 广 阔 、 人 民 勤 劳 善 于 经 营 等 优 势 , 若 能 正 确 应 对 挑 战 , WTO 的 冲 击 将 可 以 得 到 缓 解 并 且 转 化 为 机 遇 , 而 且 中 国 最 重 大 的 机 遇 来 自 于 因 应 对 挑 战 所 产 生 的 推 动 改 革 的 努 力 。 中 国 经 济 发 展 的 历 程 同 样 证 明 了 这 一 点 。 改 革 最 大 的 困 难 来 自 于 由 既 得 利 益 带 来 的 体 制 上 的 惰 性 , 但 “ 入 世 ” 的 时 间 表 已 为 改 革 设 置 了 底 线 , 因 为 “ 入 世 ” 后 国 内 只 有 5 年 的 过 渡 期 , 深 化 改 革 势 在 必 行 。    

中 国 应 对 加 入 WTO 的 挑 战 面 临 着 6 个 急 需 解 决 的 议 题 : 一 是 加 快 企 业 经 营 环 境 的 改 善 和 中 小 企 业 的 大 发 展 。 中 国 近 几 年 来 一 些 地 区 经 济 得 到 了 快 速 发 展 , 关 键 在 于 大 力 发 展 中 小 企 业 , 使 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 , 同 时 改 善 企 业 经 营 环 境 , 带 动 了 地 区 的 大 发 展 ; 二 是 尽 快 建 立 完 善 社 会 保 障 体 系 , 这 样 才 能 减 轻 社 会 震 荡 , 保 持 稳 定 ; 三 是 要 将 国 有 经 济 布 局 调 整 和 国 有 企 业 公 司 化 改 制 做 到 真 正 到 位 。 当 前 在 这 方 面 的 改 革 中 还 有 一 些 重 大 问 题 没 有 得 到 解 决 , 建 立 有 效 的 公 司 治 理 是 目 前 国 企 改 革 的 重 大 问 题 ; 四 是 加 快 现 代 金 融 体 系 的 建 立 , 包 括 银 行 体 制 使 其 成 为 真 正 的 企 业 , 改 善 政 府 对 他 的 监 管 方 式 、 手 段 、 力 度 , 使 资 本 市 场 健 全 化 ; 五 是 加 快 政 府 规 制 的 改 制 , 政 府 角 色 正 在 转 变 , 但 由 于 惰 性 , 有 的 地 方 仍 保 留 着 计 划 经 济 的 痕 迹 ; 六 是 加 快 法 制 社 会 的 建 设 , 市 场 经 济 是 建 立 在 规 则 上 的 经 济 , “ 入 世 ” 后 国 内 经 济 将 在 国 际 通 行 的 规 则 上 运 行 , 法 制 建 设 迫 在 眉 睫 , 包 括 法 制 框 架 、 公 正 执 法 等 方 面 。    

只 有 增 强 危 机 感 , 加 快 改 革 , 才 能 将 中 国 “ 入 世 ” 潜 在 的 机 遇 成 为 现 实 。    

* 萧 灼 基 : 加 入 世 贸 将 面 临 五 大 挑 战    

首 先 是 面 临 综 合 国 力 和 国 际 竞 争 力 的 挑 战 。 虽 然 中 国 国 内 生 产 总 值 已 居 世 界 前 列 , 但 人 均 国 内 生 产 总 值 还 很 低 , 人 均 GDP 还 远 远 落 后 于 发 达 国 家 。    

第 二 是 面 临 企 业 素 质 不 高 的 挑 战 。 以 在 国 内 整 体 素 质 相 对 较 高 的 银 行 业 为 例 , 虽 然 资 产 规 模 有 的 已 进 入 世 界 前 列 , 但 总 体 资 产 质 量 很 低 、 收 益 很 低 、 赢 利 很 低 ; 同 时 , 经 营 业 务 限 制 很 大 , 服 务 停 留 在 表 面 上 。 比 如 国 外 的 信 用 卡 , 是 银 行 给 顾 客 信 用 , 让 顾 客 可 以 透 支 提 前 消 费 , 而 中 国 的 信 用 卡 是 顾 客 博 取 银 行 的 信 用 , 实 际 还 是 储 蓄 卡 。    

第 三 是 面 临 法 律 的 挑 战 。 中 国 目 前 还 有 很 多 法 律 、 法 规 、 政 策 和 指 令 是 在 计 划 经 济 体 制 下 制 定 的 , 还 未 做 修 改 , 难 以 同 国 际 接 轨 。    

第 四 是 面 临 观 念 上 的 挑 战 。 中 国 经 营 理 念 同 世 界 发 达 国 家 差 别 很 大 , 中 国 国 有 企 业 的 “ 官 本 位 ” 和 民 营 企 业 的 “ 家 族 ” 经 营 管 理 不 符 合 现 代 企 业 的 管 理 制 度 , 难 以 同 国 际 企 业 对 接 。    

第 五 是 人 才 方 面 的 挑 战 。 国 际 竞 争 实 际 上 是 人 才 竞 争 。    

* 陈 强 : 趋 利 避 害 应 对 “ 入 世 ” 挑 战    

加 入 WTO 之 后 , 中 国 由 于 进 出 口 规 模 的 扩 大 , 国 内 市 场 的 进 一 步 开 放 , 国 内 企 业 面 临 更 严 酷 的 竞 争 , 倾 销 与 反 倾 销 将 更 为 激 烈 。 为 此 , 应 从 3 个 方 面 做 好 工 作 , 予 以 积 极 应 对 。    

应 尽 快 补 充 和 完 善 相 关 的 法 律 法 规 体 系 。 如 制 定 反 价 格 垄 断 行 为 的 法 规 , 打 造 实 现 市 场 充 分 竞 争 的 基 础 ; 制 定 反 价 格 欺 诈 行 为 的 法 规 , 规 范 各 种 折 扣 行 为 和 促 销 行 为 , 保 护 生 产 者 和 消 费 者 的 利 益 ; 重 视 行 业 协 会 、 中 介 组 织 的 建 立 和 完 善 , 防 止 少 数 厂 商 通 过 操 纵 价 格 进 而 达 到 垄 断 市 场 现 象 的 发 生 。    

利 用 WTO 有 关 “ 例 外 ” 和 “ 特 殊 优 惠 ” 条 款 , 制 定 灵 活 的 价 格 保 护 措 施 , 是 中 国 的 当 务 之 急 。 作 为 发 展 中 国 家 , 中 国 在 特 定 产 业 、 国 内 生 产 企 业 和 农 业 等 方 面 , 要 尽 可 能 利 用 有 关 条 款 , 提 高 自 己 的 国 际 竞 争 力 。    

要 加 快 价 格 信 息 网 络 建 设 , 提 高 价 格 决 策 水 平 。 当 前 , 要 在 开 展 物 价 指 数 统 计 网 络 、 重 要 商 品 价 格 监 测 网 络 、 政 务 信 息 网 络 等 基 础 上 , 充 分 利 用 国 家 信 息 中 心 建 立 的 价 格 信 息 网 , 对 各 种 信 息 资 源 进 行 整 理 、 研 究 、 开 发 , 并 统 一 对 外 公 布 , 提 高 价 格 信 息 的 反 馈 速 度 和 质 量 。 此 外 , 要 密 切 关 注 国 内 外 市 场 上 竞 争 对 手 的 价 格 动 态 , 以 保 护 自 己 的 合 法 权 益 。 海 闻 : 中 国 政 府 如 何 应 对 挑 战 在 挑 战 方 面 , 中 国 政 府 面 临 3 个 严 峻 的 考 验 : 城 市 就 业 、 农 民 收 入 和 民 族 主 义 情 绪 。 如 何 处 理 这 些 挑 战 对 于 中 国 政 府 是 至 关 重 要 的 。    

新 的 五 年 计 划 是 如 何 应 对 WTO 的 呢 ? 它 同 时 融 合 了 市 场 经 济 思 想 和 计 划 经 济 思 想 , 如 果 与 以 前 的 五 年 计 划 相 比 , 还 反 映 出 了 许 多 新 思 想 。 联 系 到 政 府 未 来 面 对 的 挑 战 , 新 的 五 年 计 划 提 出 实 施 以 下 一 些 措 施 : 如 创 造 城 市 就 业 、 保 持 GDP 适 当 的 增 长 、 发 展 劳 动 密 集 型 产 业 、 发 展 服 务 业 、 加 大 教 育 投 入 的 力 度 等 等 。 其 中 提 高 农 民 收 入 是 农 业 改 革 的 关 键 , 所 以 在 新 的 计 划 里 提 出 要 增 加 农 村 就 业 机 会 、 取 消 城 乡 人 口 流 动 障 碍 、 提 高 农 业 生 产 规 模 等 。 对 于 经 济 体 制 改 革 也 有 许 多 新 意 , 比 如 说 第 一 次 提 到 国 有 企 业 所 有 制 的 改 革 , 除 了 少 数 一 些 领 域 , 国 有 企 业 都 可 以 通 过 股 份 制 进 行 股 份 化 , 同 时 还 提 出 对 所 有 国 内 企 业 同 等 待 遇 等 。 但 是 , 新 的 五 年 计 划 还 是 有 一 些 与 加 入 WTO 不 太 一 致 的 地 方 , 比 如 经 常 可 以 看 到 计 划 经 济 的 影 子 。    

无 论 怎 样 , WTO 将 对 中 国 产 生 巨 大 的 影 响 。 新 的 十 五 计 划 将 帮 助 中 国 政 府 迎 战 将 要 面 临 的 严 峻 挑 战 。 中 国 的 经 济 改 革 任 重 而 道 远 。 ( 《 中 国 经 济 快 讯 周 刊 》 )

来 源 : 中 国 宏 观 经 济 信 息 网 , 2002 年 01 月 18 日

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