- 加 快 结 构 调 整 ， 增 强 国 际 竞 争 力
信 息 产 业 要 通 过 加 快 产 业 结 构 、 产 品 结 构 、 企 业 结 构 、 地 区 经 济 结 构 、 技 术 结 构 和 投 资 结 构 的 调 整 与 优 化 ， 尽 快 形 成 我 国 自 己 的 跨 国 公 司 、 国 际 品 牌 和 有 国 际 竞 争 力 的 产 品 ， 而 关 键 在 于 提 高 企 业 综 合 素 质 和 国 际 竞 争 力 。 提 升 企 业 国 际 竞 争 力 ， 一 是 加 快 机 制 转 换 和 结 构 升 级 ， 以 信 息 化 带 动 工 业 化 ； 二 是 加 强 研 究 开 发 ， 大 型 企 业 每 年 应 能 提 供 几 十 至 上 百 种 新 产 品 投 放 市 场 ； 三 是 形 成 产 品 系 列 ， 增 强 参 与 国 际 竞 争 的 实 力 ； 四 是 创 立 有 规 模 效 应 的 国 际 品 牌 ； 五 是 不 断 扩 大 出 口 ， 融 入 世 界 经 济 ， 出 口 和 境 外 生 产 的 年 销 售 额 应 达 到 年 营 业 收 入 的 30% 以 上 ； 六 是 增 强 资 金 、 人 才 、 技 术 的 抗 风 险 能 力 ， 抵 御 国 际 经 济 突 发 性 风 波 。
- 扬 长 避 短 ， 发 挥 优 势
认 真 分 析 我 国 产 业 的 强 项 和 略 势 ， 继 续 发 挥 我 国 已 形 成 的 大 规 模 加 工 组 装 优 势 ， 使 之 成 为 在 国 际 分 工 中 的 元 器 件 集 散 地 和 整 机 生 产 基 地 ， 同 时 要 加 强 研 究 开 发 ， 倡 导 联 合 攻 关 ， 掌 握 关 键 技 术 ， 推 进 技 术 创 新 ， 加 强 新 品 开 发 。
- 建 立 企 业 技 术 创 新 体 系 ， 促 进 高 技 术 产 业 化
企 业 要 成 为 科 技 开 发 和 投 入 的 主 体 ， 大 中 型 电 子 企 业 都 应 该 建 立 研 究 开 发 中 心 ， 要 做 到 机 构 到 位 、 人 员 到 位 、 经 费 到 位 ； 企 业 R ＆ D 的 费 用 占 销 售 额 的 比 例 应 逐 步 提 高 到 4% 以 上 。
- 改 善 国 际 规 则 ， 制 定 相 关 措 施
一 方 面 应 尽 快 清 理 与 WTO 原 则 不 相 符 的 法 规 、 政 策 与 规 章 ； 另 一 方 面 要 加 快 制 定 符 合 国 际 规 则 的 相 关 措 施 ， 如 制 定 《 反 垄 断 法 》 、 《 保 障 措 施 条 理 》 等 。 同 时 要 着 手 制 定 既 符 合 国 际 惯 例 又 符 合 我 国 国 情 的 技 术 标 准 和 规 范 ； 加 强 对 软 件 产 品 的 登 记 管 理 ； 继 续 实 行 出 口 退 税 政 策 ； 实 行 政 府 采 购 政 策 ， 制 定 《 政 府 采 购 法 》 ， 支 持 境 内 产 业 ； 充 分 运 用 买 方 信 贷 和 卖 方 信 贷 ， 支 持 信 息 产 品 扩 大 出 口 。
- 改 善 发 展 环 境 ， 防 止 人 才 流 失
国 际 竞 争 ， 归 根 到 底 是 人 才 的 竞 争 。 近 几 年 来 ， 国 际 竞 争 已 从 制 造 业 进 入 人 才 领 域 。 为 减 缓 我 国 科 技 人 才 的 流 失 ， 关 键 在 于 要 提 供 一 个 有 利 于 吸 引 人 才 ， 留 住 人 才 的 发 展 环 境 ， 要 解 决 利 益 机 制 、 创 新 环 境 和 工 作 条 件 等 三 个 问 题 。 为 此 ， 需 要 建 立 人 才 的 评 估 机 制 ， 并 通 过 提 高 工 资 、 奖 金 、 福 利 和 给 予 股 权 、 期 权 等 来 建 立 合 理 的 利 益 机 制 。
- 调 整 税 制 结 构 ， 增 补 重 要 关 税
工 业 化 国 家 现 行 的 关 税 税 目 总 量 一 般 为 1 万 多 个 ， 而 我 国 关 税 税 目 总 计 只 有 7000 多 个 。 因 此 要 细 化 税 制 结 构 ， 对 于 ITA 中 边 界 不 清 楚 而 我 国 又 需 要 保 护 的 产 品 ， 应 按 照 国 际 惯 例 ， 增 设 新 的 税 目 ， 同 时 增 补 一 些 特 别 关 税 ， 如 进 口 附 加 税 、 反 补 贴 税 、 惩 罚 关 税 、 紧 急 关 税 等 。 要 对 原 有 信 息 产 品 关 税 进 行 调 整 ， 使 关 税 税 目 能 与 信 息 产 业 现 行 的 产 品 名 称 相 对 应 。
- 制 定 专 项 产 业 政 策 ， 支 持 产 业 发 展
主 要 包 括 ： 软 件 专 项 ； 微 电 子 专 项 ； 移 动 通 信 专 项 ； 信 息 技 术 推 广 应 用 专 项 ； 数 字 电 视 专 项 ； 网 络 产 品 专 项 ； 新 型 元 器 件 专 项 。
- 增 加 内 需 ， 增 强 风 险 抵 御 能 力
不 断 开 发 国 内 市 场 、 增 加 内 需 应 是 产 业 发 展 的 长 期 政 策 取 向 ， 也 有 利 于 增 强 加 入 WTO 后 的 风 险 抵 御 能 力 。 对 尚 待 开 发 的 农 村 市 场 ， 应 加 快 推 出 功 能 适 中 、 价 格 低 廉 、 操 作 方 便 、 可 靠 性 好 的 家 电 产 品 ； 对 城 镇 市 场 ， 则 应 不 断 开 发 新 品 以 形 成 新 的 消 费 热 点 。
- 扩 大 出 口 ， 缓 和 国 内 市 场 供 求 矛 盾
电 子 信 息 产 品 出 口 对 实 行 行 业 经 济 运 行 目 标 、 减 轻 内 需 市 场 平 淡 压 力 、 增 加 就 业 、 保 持 社 会 稳 定 、 提 高 企 业 经 济 运 行 质 量 和 效 益 都 有 十 分 重 要 的 意 义 。 要 分 析 出 口 形 式 和 环 境 ， 制 定 出 口 规 划 ， 抓 好 重 点 项 目 ， 加 大 政 府 支 持 力 度 。 企 业 要 优 化 出 口 产 品 结 构 ， 提 高 资 本 密 集 型 、 技 术 密 集 型 产 品 和 服 务 项 目 的 在 出 口 总 量 中 的 比 重 ， 加 快 出 口 方 式 转 变 。 同 时 要 扩 大 境 外 加 工 贸 易 ， 开 拓 新 兴 市 场 。
- 加 强 立 法 执 法
以 加 入 WTO 为 契 机 ， 加 快 、 加 强 立 法 和 执 法 工 作 ， 建 立 完 善 我 国 经 济 、 贸 易 和 产 业 的 法 律 体 系 ， 进 而 运 用 法 律 手 段 保 护 和 促 进 我 国 电 子 信 息 产 品 的 发 展 。
- 建 立 独 立 研 究 机 构 ， 加 强 对 策 措 施 研 究
行 业 主 管 部 门 、 有 条 件 的 企 业 均 应 建 立 WTO 有 关 规 定 的 专 门 研 究 机 构 ， 同 时 培 养 专 门 人 才 ， 熟 悉 国 际 规 则 ， 以 便 根 据 我 国 已 对 加 入 WTO 所 作 出 的 承 诺 ， 提 出 可 操 作 性 的 应 对 措 施 ， 包 括 细 化 关 税 结 构 、 增 补 重 要 税 项 、 制 定 非 关 税 措 施 ， 严 格 审 批 程 序 ， 应 对 反 倾 销 等 。
