论 入 世 后 中 国 产 业 发 展

□ 陈 清 泰 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 )

继 二 战 期 间 的 “ 美 国 制 造 ” 、 上 一 个 世 纪 七 八 十 年 代 的 “ 日 本 制 造 ” 之 后 , 新 世 纪 有 可 能 出 现 的 是 “ 中 国 制 造 ” 时 代 。

伴 随 着 新 经 济 的 到 来 , 一 方 面 , 我 们 不 可 否 认 , 目 前 支 撑 我 国 国 民 经 济 高 速 发 展 的 重 点 支 柱 仍 是 传 统 产 业 ; 另 一 方 面 , 我 们 同 样 看 到 , 面 对 高 新 技 术 产 业 的 迅 猛 发 展 和 经 济 全 球 化 大 趋 势 , 传 统 产 业 受 到 了 前 所 未 有 的 冲 击 与 震 撼 。 人 们 不 禁 要 问 , 传 统 产 业 还 有 没 有 发 展 的 空 间 , 传 统 产 业 与 知 识 经 济 能 否 相 容 ?

加 入 世 贸 组 织 意 味 着 我 国 的 发 展 战 略 将 发 生 重 大 转 变 。

中 国 正 经 历 经 济 体 制 转 轨 和 工 业 化 过 程 , 面 对 经 济 全 球 化 大 趋 势 , 尽 快 提 高 产 业 的 国 际 竞 争 力 事 关 重 要 。

经 济 全 球 化 使 世 界 经 济 以 全 球 为 版 图 配 置 资 源 , 表 现 出 了 极 强 的 经 济 活 力 。 顺 应 这 一 趋 势 , 世 界 正 在 经 历 史 无 前 例 的 大 规 模 中 心 分 工 。 一 方 面 , 国 际 分 工 的 数 量 迅 速 增 加 ; 另 一 方 面 , 国 际 分 工 的 模 式 出 现 了 重 要 变 化 。 随 着 这 一 历 史 性 变 化 , “ 国 家 经 济 利 益 ” 的 含 义 也 发 生 了 重 要 变 化 。 一 国 的 国 家 经 济 利 益 不 再 仅 仅 体 现 为 基 于 本 国 资 本 的 传 统 “ 民 族 企 业 ” , 而 且 体 现 为 有 境 外 资 本 参 与 的 “ 本 土 ” 企 业 。

我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 , 意 味 着 在 国 际 分 工 体 系 中 国 家 发 展 战 略 进 行 了 重 大 调 整 。 以 往 为 维 护 国 家 经 济 利 益 , 主 要 依 靠 设 立 贸 易 与 投 资 壁 垒 等 手 段 , 支 持 本 国 企 业 占 领 国 外 市 场 , 同 时 保 护 国 内 市 场 免 受 竞 争 对 手 的 侵 蚀 。 经 济 全 球 化 的 进 程 , 给 我 们 提 供 了 一 种 可 能 , 即 在 充 分 利 用 国 内 资 源 的 同 时 , 可 以 更 多 地 利 用 国 际 资 源 , 加 快 发 展 。 但 政 府 必 须 改 变 对 个 别 企 业 重 点 扶 持 的 政 策 , 转 向 鼓 励 企 业 在 市 场 竞 争 中 提 高 竞 争 力 ; 国 家 政 策 重 点 由 对 经 济 的 直 接 干 预 , 转 向 着 力 培 育 一 个 有 效 率 的 市 场 和 有 吸 引 力 的 投 资 环 境 , 实 行 在 开 放 中 增 强 本 国 经 济 竞 争 力 的 战 略 , 增 强 “ 本 土 ” 企 业 的 竞 争 力 , 促 使 资 本 、 技 术 和 专 业 人 才 向 我 国 流 动 , 以 增 强 竞 争 力 。

发 挥 制 造 业 和 重 化 工 业 的 比 较 优 势 乃 明 智 之 举 。

中 国 目 前 正 处 在 工 业 化 阶 段 , 加 入 世 界 贸 易 组 织 对 中 国 具 有 极 为 深 远 的 意 义 。 陈 清 泰 说 , 如 果 运 作 得 好 , 能 使 现 实 和 潜 在 的 比 较 优 势 充 分 发 挥 , 那 么 “ 入 世 ” 将 给 中 国 经 济 注 入 强 大 的 动 力 和 活 力 。 但 必 要 的 条 件 是 , 政 府 和 企 业 必 须 决 策 得 当 , 并 在 体 制 转 轨 和 结 构 调 整 两 个 方 面 取 得 新 的 突 破 。

经 济 全 球 化 提 供 了 一 种 可 能 , 即 各 国 和 各 地 可 以 生 产 并 出 口 那 些 具 有 比 较 优 势 的 产 品 , 进 口 本 国 没 有 比 较 优 势 的 产 品 , 使 双 方 获 利 。 当 然 , 这 并 不 一 定 是 平 等 的 , 往 往 掌 握 高 端 技 术 的 一 方 占 据 有 利 优 势 。

中 国 在 加 工 制 造 业 和 重 化 工 业 方 面 有 很 强 的 国 际 比 较 优 势 。 例 如 , 总 量 上 我 们 是 个 经 济 大 国 , 拥 有 巨 大 的 现 实 和 潜 在 市 场 , 总 体 上 以 内 需 为 主 , 有 较 大 的 回 旋 余 地 。 中 国 经 济 之 所 以 能 够 保 持 连 续 增 长 , 其 原 因 就 是 这 些 比 较 优 势 陆 续 发 挥 作 用 的 结 果 。

这 种 主 动 参 与 国 际 分 工 、 发 挥 比 较 优 势 、 推 进 工 业 化 的 过 程 还 会 发 展 下 去 , 只 要 政 策 得 当 , 中 国 必 将 成 为 世 界 制 造 业 和 重 化 工 业 的 重 要 基 地 。

只 有 培 育 核 心 竞 争 力 才 能 抢 占 制 高 点 。

经 济 全 球 化 意 味 着 竞 争 对 手 的 全 球 化 。 当 前 , 机 制 转 换 、 结 构 优 化 和 技 术 升 级 是 中 国 工 业 化 进 程 的 主 题 ; 持 续 的 创 新 是 使 传 统 产 业 比 较 优 势 保 持 竞 争 优 势 的 灵 魂 。 就 中 国 目 前 形 势 来 看 , 至 少 有 以 下 几 点 是 很 重 要 的 :

在 市 场 竞 争 中 调 整 产 业 结 构 和 企 业 组 织 结 构 , 提 高 社 会 化 分 工 水 平 , 提 高 生 产 集 中 度 , 形 成 规 模 生 产 、 规 模 经 营 。

加 大 技 术 开 发 投 入 , 培 植 技 术 开 发 能 力 , 以 现 代 技 术 成 果 改 造 传 统 产 业 , 通 过 技 术 创 新 , 实 现 产 品 换 代 、 技 术 更 新 、 产 业 升 级 , 努 力 向 传 统 产 业 的 高 端 进 军 , 提 高 附 加 值 。

加 强 开 拓 市 场 能 力 , 提 高 市 场 营 销 水 平 。 中 低 档 产 品 是 我 们 现 实 优 势 所 在 , 这 市 场 不 能 丢 , 在 保 持 中 低 档 产 品 市 场 的 同 时 , 努 力 抢 占 高 档 产 品 市 场 。

调 整 生 产 组 织 结 构 , 强 化 主 业 , 分 离 辅 业 , 发 展 专 业 化 生 产 、 社 会 化 协 作 , 实 现 多 品 种 、 小 批 量 、 个 性 化 、 低 成 本 、 短 交 货 期 生 产 , 增 强 市 场 应 变 能 力 。

提 高 国 际 化 经 营 水 平 , 积 极 参 与 国 际 分 工 , 发 展 国 际 合 作 和 战 略 联 盟 , 充 分 利 用 国 内 、 国 际 两 种 资 源 、 两 个 市 场 。

以 信 息 技 术 改 造 企 业 管 理 , 提 高 管 理 效 率 和 营 销 能 力 , 实 现 体 制 创 新 、 管 理 创 新 ; 推 进 减 人 增 效 ; 在 不 断 提 高 质 量 的 同 时 , 强 化 低 成 本 优 势 。

引 入 新 的 投 资 者 , 改 善 股 权 结 构 , 打 开 融 资 渠 道 , 规 范 公 司 法 人 治 理 结 构 。

用 现 代 科 技 手 段 改 造 传 统 产 业 , 当 今 , 科 技 革 命 成 果 所 提 供 的 技 术 手 段 正 极 为 深 刻 地 改 变 着 传 统 产 业 的 技 术 基 础 。 例 如 , 信 息 、 资 金 和 物 流 速 度 提 高 、 成 本 降 低 ; 企 业 组 织 结 构 扁 平 化 成 为 趋 势 ; 管 理 走 向 信 息 化 、 精 细 化 ; 技 术 开 发 周 期 大 大 降 低 ; 生 产 专 业 化 程 度 形 式 提 高 ; 满 足 多 品 种 、 个 性 化 的 能 力 提 高 。 这 一 切 给 中 国 的 工 业 化 进 程 提 出 了 严 峻 的 挑 战 , 也 提 供 了 良 好 的 机 遇 。 挑 战 , 意 味 着 适 者 生 存 , 在 传 统 体 制 和 技 术 基 础 上 停 步 不 前 , 则 难 免 在 竞 争 中 被 淘 汰 出 局 ; 机 遇 , 则 在 于 可 以 走 有 别 于 “ 先 工 业 化 , 后 信 息 化 ” 的 老 路 , 实 现 超 越 发 展 。

企 业 发 展 离 不 开 投 入 , 与 提 高 企 业 竞 争 力 的 目 标 相 比 , 我 国 企 业 普 遍 存 在 投 入 不 足 的 问 题 , 也 有 投 向 不 当 的 问 题 。 企 业 可 投 入 的 资 金 是 稀 缺 资 源 , 但 资 金 投 入 犹 如 “ 种 瓜 得 瓜 , 种 豆 得 豆 ” 。 设 备 厂 房 的 投 入 , 使 生 产 能 力 得 以 增 强 ; 技 术 开 发 的 投 入 , 得 到 的 却 是 产 品 的 更 新 , 附 加 值 的 增 加 和 管 理 、 营 销 水 平 的 提 高 。

参 与 经 济 全 球 化 必 须 提 高 国 际 化 经 营 意 识 和 水 平 。

加 入 WTO 给 中 国 企 业 提 供 了 以 平 等 身 份 充 分 利 用 国 际 资 源 的 可 能 。 在 那 些 国 际 化 程 度 较 高 的 企 业 , 应 当 逐 步 以 全 球 为 版 图 , 大 手 笔 重 组 资 源 。 要 结 合 产 业 和 自 身 特 点 , 学 习 跨 国 公 司 的 经 验 , 以 提 高 竞 争 力 为 目 标 , 积 极 而 慎 重 地 在 资 本 市 场 最 活 跃 的 地 方 融 资 , 在 自 然 资 源 最 富 集 的 地 方 购 买 原 材 料 , 在 劳 动 力 素 质 较 高 而 劳 动 成 本 又 较 低 的 地 方 加 工 制 造 , 在 技 术 人 员 最 密 集 的 地 方 进 行 技 术 开 发 , 在 市 场 最 大 的 地 方 组 织 营 销 和 售 后 服 务 。 这 种 充 分 利 用 各 国 各 地 比 较 优 势 的 全 球 化 规 模 生 产 、 规 模 销 售 会 极 大 地 增 强 竞 争 力 。

除 此 之 外 , 其 他 企 业 也 应 当 努 力 提 高 国 际 化 经 营 的 意 识 和 水 平 。 应 当 认 识 到 , 利 用 国 际 资 本 市 场 广 开 融 资 渠 道 是 国 际 化 经 营 ; 在 目 标 市 场 国 家 购 并 企 业 、 设 厂 生 产 、 开 展 销 售 和 服 务 是 国 际 化 经 营 ; 全 球 采 购 、 全 球 销 售 是 国 际 化 经 营 ; 在 境 外 设 研 发 中 心 跟 踪 技 术 发 展 趋 势 也 是 ; 国 际 化 经 营 。

从 总 体 上 讲 , 在 那 些 国 际 化 程 度 比 较 高 的 产 业 , 离 开 经 济 全 球 化 大 背 景 我 行 我 素 , 很 难 有 良 好 的 前 景 。

一 国 经 济 在 不 同 的 发 展 阶 段 其 比 较 优 势 也 不 同 。 就 整 个 国 家 而 言 , 我 们 在 加 工 组 装 制 造 业 和 重 化 工 业 方 面 具 有 很 强 大 的 比 较 优 势 , 这 是 我 们 参 与 国 际 分 工 的 基 础 。 如 果 我 们 充 分 利 用 国 内 市 场 巨 大 潜 力 , 在 有 比 较 优 势 的 产 业 , 充 分 利 用 现 代 科 技 成 果 , 下 大 功 夫 在 国 际 竞 争 中 培 育 核 心 竞 争 力 , 并 主 动 地 、 有 选 择 地 接 受 发 达 国 家 的 产 业 转 移 , 就 有 可 能 实 现 跨 越 式 发 展 。 继 二 战 期 间 的 “ 美 国 制 造 ” 、 上 世 纪 七 八 十 年 代 的 “ 日 本 制 造 ” 之 后 , 跨 入 新 世 纪 有 可 能 出 现 的 是 “ 中 国 制 造 ” 时 代 。 这 无 论 对 中 国 经 济 增 长 、 增 加 就 业 、 资 本 积 累 , 还 是 对 提 高 国 民 素 质 、 扩 大 发 展 高 新 技 术 产 业 的 经 济 基 础 , 都 具 有 至 关 重 要 的 意 义 。    
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