入 世 意 味 着 中 国 政 府 可 能 不 得 不 修 改 其 机 构 设 置 。 第 一 重 修 改 在 于 设 立 一 些 和 WTO 项 关 的 机 构 。 在 这 方 面 已 略 有 动 静 ， 例 如 外 经 贸 部 成 立 了 世 界 贸 易 组 织 司 、 中 国 政 府 世 贸 组 织 通 报 咨 询 局 、 进 出 口 公 平 贸 易 局 等 。 这 些 机 构 的 设 置 为 加 入 世 贸 组 织 后 确 保 中 国 权 利 和 义 务 的 平 衡 提 供 了 必 要 的 制 度 保 证 。 第 二 重 修 改 在 于 现 有 的 经 济 管 理 职 能 部 门 可 能 被 整 合 ， 看 来 有 必 要 把 经 委 、 计 委 及 各 产 业 局 的 宏 观 管 理 职 能 加 以 归 并 ， 组 建 为 所 有 企 业 ， 而 不 仅 仅 是 国 有 企 业 服 务 的 商 务 部 。 第 三 重 修 改 是 经 贸 委 及 各 产 业 局 的 企 业 管 理 职 能 可 能 逐 渐 被 取 消 ， 从 企 业 的 经 营 管 理 者 向 企 业 的 出 资 者 角 色 转 变 ， 并 通 过 人 大 授 权 将 管 理 国 有 资 产 及 国 有 控 股 企 业 的 职 能 集 中 到 国 有 资 产 管 理 委 员 会 。
此 外 ， 入 世 还 意 味 着 中 国 政 府 可 能 在 诸 多 方 面 推 进 关 键 性 的 体 制 改 革 。 例 如 ， 政 府 行 政 的 法 制 化 ， 这 个 过 程 即 使 在 东 南 沿 海 也 可 能 至 少 需 要 用 ３ 至 ５ 年 时 间 才 能 完 成 。 以 深 圳 为 例 子 ， 目 前 它 们 决 搞 定 政 府 机 构 和 行 政 行 为 的 “ 九 个 法 定 化 ” 工 作 。 即 政 府 机 构 组 织 、 职 能 、 编 制 法 定 化 。 行 政 程 序 法 定 化 。 行 政 审 批 法 定 化 。 行 政 收 费 法 定 化 。 行 政 处 罚 法 定 化 。 政 府 招 标 采 购 法 定 化 。 政 府 投 资 行 为 法 定 化 。 行 政 执 法 责 任 法 定 化 。 政 府 内 部 管 理 法 定 化 。 例 如 ， 政 府 投 资 地 位 将 不 可 避 免 地 逐 步 下 降 ， 目 前 普 遍 的 说 法 是 ， 政 府 投 资 ， 是 拿 百 姓 愿 意 消 费 的 储 蓄 来 转 换 为 政 府 投 资 ， 何 乐 而 不 为 ？ 这 样 的 托 辞 使 得 人 们 回 避 了 许 多 问 题 ， 诸 如 为 什 么 百 姓 没 有 消 费 的 热 情 ？ 为 什 么 金 融 机 构 不 能 将 储 蓄 转 换 为 投 资 ？ 为 什 么 政 府 来 化 这 些 钱 就 一 定 比 百 姓 不 化 这 些 钱 来 得 明 智 ？ 为 什 么 民 间 消 费 和 投 资 在 近 年 来 始 终 难 以 培 育 和 启 动 ？ 回 避 这 些 问 题 几 乎 可 能 使 得 中 国 经 济 体 制 的 深 层 问 题 变 得 无 解 。 王 可 以 顾 左 右 而 言 他 ， 但 永 远 这 样 就 可 能 永 远 不 会 讨 论 到 中 国 社 会 经 济 体 制 改 革 的 核 心 去 ， 更 不 用 说 解 决 之 。 入 世 之 于 中 国 ， 是 蕴 藏 于 挑 战 中 的 机 遇 ， 如 果 能 应 对 挑 战 ， 也 才 谈 得 上 机 遇 ； 不 能 应 付 挑 战 ， 那 么 就 不 会 存 在 机 遇 。
20 年 后 回 望 ， 我 们 必 然 将 惊 讶 地 发 现 2001 年 是 历 史 性 的 终 结 点 ， 以 及 新 历 史 拉 开 序 幕 的 原 点 ， 20 年 后 回 望 ， 我 们 也 许 将 羞 愧 于 在 这 一 个 转 折 点 时 ， 其 实 我 们 竟 然 多 少 是 怀 着 侥 幸 甚 至 漠 然 的 心 态 ， 竟 然 缺 乏 历 史 被 书 写 着 的 切 肤 之 痛 ， 担 忧 和 沉 重 ， 令 我 们 痛 并 快 乐 。
来 源 ： 中 经 网 (www.cei.gov.cn) ， 2001 年 12 月 29 日 。
