李 光 耀 访 台 的 两 岸 关 系 发 展 契 机

新 加 坡 内 阁 资 政 李 光 耀 访 台 的 "休 闲 之 旅", 除 与 陈 水 扁 总 统 进 行 两 次 会 谈 之 外, 并 与 行 政 院 长 唐 飞、 国 安 会、 海 陆 两 会 负 责 人、 跨 党 派 小 组 召 集 人 李 远 哲、 原 国 政 顾 问 团 发 言 人 殷 琪, 以 及 国 民 党 主 席 连 战、 亲 民 党 主 席 宋 楚 瑜 等 人 交 换 意 见, 会 谈 内 容 虽 未 公 开, 但 就 其 曾 经 扮 演 过 的 两 岸 桥 梁 角 色 与 政 治 份 量, 及 其 会 见 的 台 湾 朝 野 重 量 级 人 士 来 看, "两 岸 关 系" 应 该 是 他 此 行 的 重 点 方 向。

绝 非 一 般 密 使 可 比

事 实 上, 以 目 前 两 岸 低 迷 的 政 治 互 动 情 势 发 展, 两 岸 两 会 复 谈 的 气 氛 并 未 明 朗, 然 而 两 岸 极 可 能 在 今 年 年 底 前 加 入 世 界 贸 易 组 织 的 情 况 下, 两 岸 两 会 的 复 谈 压 力 相 对 地 必 然 提 高, 因 此, 此 时 若 有 "多 元 管 道" 的 两 岸 桥 梁 愿 意 为 两 岸 的 和 平 互 动 提 供 协 助, 两 岸 当 局 应 该 更 乐 观 其 成 及 加 以 配 合。 李 光 耀 此 次 来 台 访 问 或 许 并 不 单 纯 的 只 想 对 两 岸 关 系 的 开 展 有 所 助 益, 可 能 还 有 其 他 新 加 坡 本 身 的 商 业 利 益 目 的 作 考 量, 但 以 此 次 所 会 见 的 台 湾 官 员 及 朝 野 党 派 重 要 领 袖 的 层 级 来 看, 他 所 能 了 解 并 掌 握 台 湾 当 局 对 两 岸 关 系 与 大 陆 政 策 的 思 维, 以 及 促 进 台 湾 朝 野 政 治 领 袖 对 两 岸 情 势 的 理 解, 应 该 远 比 任 何 所 谓 的 "两 岸 密 使" 仅 能 担 任 传 话 角 色 来 得 重 要 得 多, 这 对 两 岸 关 系 的 发 展 绝 对 会 有 直 接 且 正 面 的 帮 助, 中 共 当 局 其 实 没 有 必 要 对 此 表 达 任 何 反 对 的 立 场。

显 示 老 练 政 治 手 腕

其 实, 此 次 李 光 耀 来 访 已 经 相 当 地 低 调, 对 整 天 守 在 其 住 处 周 围 的 新 闻 媒 体 也 始 终 未 发 表 任 何 政 治 言 论 或 看 法, 这 已 经 是 最 不 会 引 起 中 共 反 弹 的 "元 首 外 交" 之 旅, 显 示 出 李 光 耀 是 相 当 了 解 两 岸 政 治 生 态 的 互 动 模 式。 因 此, 他 访 台 行 程 能 够 得 到 国 民 党 主 席 连 战 与 亲 民 党 主 席 宋 楚 瑜 的 配 合 会 谈, 使 得 两 大 在 野 党 的 立 委 并 未 因 此 而 刻 意 杯 葛 陈 水 扁 及 海 陆 两 会 官 员 与 李 光 耀 会 谈, 让 此 次 的 访 台 之 行 "见 到 该 见 的 人", 更 突 显 出 李 光 耀 不 仅 在 国 际 政 治 舞 台 经 验 相 当 丰 富, 而 且 对 台 湾 的 政 治 生 态 也 知 之 甚 详, 才 会 有 如 此 "高 招" 的 政 治 尺 寸 拿 捏, 获 得 台 湾 朝 野 政 界 最 高 度 的 配 合。 美 中 不 足 之 处 是 李 光 耀 此 行 并 未 与 前 总 统 李 登 辉 及 民 进 党 主 席 谢 长 廷 见 面, 其 间 或 许 因 为 "两 李 之 间" 彼 此 对 民 主 价 值 有 不 同 的 认 知, 或 者 是 因 为 民 进 党 传 统 包 袱 自 我 设 限 的 政 治 顾 忌 所 致, 但 的 确 是 李 光 耀 此 行 最 大 的 政 治 缺 憾。

有 助 掌 握 中 共 动 态

诚 然, 李 光 耀 访 台 或 许 是 亚 太 区 域 安 全 的 考 量, 或 许 是 扮 演 两 岸 桥 梁、 说 客 或 传 话 的 角 色, 或 许 是 兼 为 新 加 坡 的 商 业 利 益 在 穿 梭, 理 由、 目 的 可 能 不 一 而 足, 所 能 达 致 的 功 能 也 有 所 局 限, 但 是 其 能 在 两 岸 目 前 的 政 治 僵 局 当 中 发 挥 特 定 的 政 治 桥 梁 功 能, 让 两 岸 当 局 与 台 湾 朝 野 党 派 不 至 于 误 判 两 岸 情 势 的 发 展, 甚 至 于 促 进 两 岸 共 识 的 整 合 或 促 成 两 岸 两 会 的 可 能 复 谈, 其 政 治 意 义 与 成 就 应 当 不 能 加 以 忽 视!

台 湾 新 政 府 上 任 后, 对 于 两 岸 问 题 的 处 理 虽 然 获 得 台 湾 民 众 高 度 的 肯 定 与 认 同, 但 迟 迟 未 能 解 决 的 两 岸 两 会 复 谈 问 题 确 实 也 是 台 湾 新 政 府 打 开 两 岸 政 治 僵 局 的 "迫 切 任 务", 两 岸 目 前 虽 然 为 了 "一 个 中 国" 的 政 治 歧 见 而 各 有 坚 持, 但 迫 在 眉 睫 的 两 岸 "小 三 通" 规 划、 执 行 及 两 岸 加 入 世 贸 的 经 贸 互 动 问 题, 则 需 要 两 岸 恢 复 谈 判 才 能 有 所 解 决。 因 此, 倘 若 李 光 耀 的 访 台 行 程 能 够 为 两 岸 两 会 复 谈 提 供 "临 门 一 脚" 的 政 治 助 力, 消 除 两 岸 目 前 诸 多 复 谈 的 政 治 障 碍, 则 两 岸 关 系 发 展 的 前 景 应 该 是 更 加 乐 观 的。

总 之, 李 光 耀 的 台 湾 行, 对 台 湾 当 局 与 朝 野 党 派 在 了 解、 掌 握 中 共 动 态 与 两 岸 关 系 方 面 有 相 当 大 的 帮 助, 同 时 也 对 两 岸 明 年 初 的 重 开 协 商 大 门 有 某 种 程 度 的 影 响, 陈 水 扁 也 将 公 开 与 李 光 耀 会 谈 的 重 要 内 容, 让 外 界 的 可 能 质 疑 降 至 最 低, 这 是 两 岸 关 系 "多 元 管 道" 发 挥 政 治 功 能 的 重 要 经 验, 也 是 未 来 两 岸 互 动 模 式 的 宝 贵 经 验, 值 得 密 切 观 察。

(转 载 《联 合 早 报》 2000 年 10 月 2 日)

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