新 加 坡 以 人 才 立 国 仍 居 "老 大" 地 位
(2003 年 4 月) 据 新 加 坡 消 息, 在 制 定 人 才 的 对 外 政 策 上, 新 加 坡 肯 定 是 "老 大", 自 建 国 起 已 决 定 "人 才 立 国"; 上 海 在 2002 年 才 定 下 迈 向 国 际 经 济 中 心 城 市 的 战 略 后, 将 "人 才 战" 由 本 土 打 至 国 外; 而 香 港 则 是 起 步 最 慢, 但 已 基 本 认 清 处 境 及 目 标。

虽 然 地 缘 政 治 因 素, 令 三 地 无 可 避 免 地 要 为 争 夺 成 为 亚 太 区 金 融 中 心 而 战, 但 实 际 上 三 地 的 历 史 背 景 及 政 治 结 构 均 不 同, 因 此 也 影 响 了 其 制 定 吸 引 国 际 人 才 的 对 外 政 策 之 思 路, 所 需 的 人 才 也 略 有 不 同。

事 实 上, 上 海 及 新 加 坡 政 府 均 可 以 为 了 本 地 长 远 利 益 而 在 政 策 上 "下 猛 药"。 反 观 回 归 后 的 香 港, 虽 然 号 称 民 主 社 会, 但 其 宪 政 却 是 缺 乏 民 意 支 持 的, 在 社 会 上 缺 乏 共 识 的 情 况 下, 港 府 做 事 显 得 畏 首 畏 尾, 一 切 以 不 变 应 万 变, 维 持 现 状 为 基 调。

上 海 是 "党 领 导 一 切" 的 城 市, 新 加 坡 是 "人 人 为 我, 我 为 人 人" 的 社 会, 而 香 港 却 是 鼓 励 "自 己 顾 自 己" 的 政 治 经 济 制 度。 因 此, 在 上 海 及 新 加 坡 "行 之 有 效" 的 政 策, 在 香 港 就 可 能 有 极 大 的 政 治 社 会 代 价 了。

无 论 如 何, 三 个 城 市 在 吸 引 人 才 方 面 已 尽 显 浑 身 解 数。 上 海 去 年 6 月 实 行 的 《居 住 证》 制 度, 已 从 过 去 的 "重 财" 转 为 "重 才"。《居 住 证》 的 前 身 为 94 年 开 始 实 施 的 《蓝 印 户 口》, 虽 然 确 曾 为 上 海 引 来 大 批 投 资 者, 但 其 负 作 用 也 显 现, 大 部 分 人 只 是 以 买 房 作 为 获 取 上 海 户 口 的 一 个 途 径, 5 年 期 限 一 到, 蓝 印 户 口 一 到 手, 便 转 卖 房 子, 投 入 的 资 金 成 了 "游 资"。《蓝 印 户 口》 在 上 海 施 行 9 年 后 不 得 叫 停 了。 《居 住 证》 在 引 进 同 时, 还 推 出 了 一 套 完 整 的 "评 价 计 分 体 系"。 虽 然 "评 价 计 分 体 系" 也 考 虑 申 请 者 的 学 历 和 职 称, 但 原 则 上 有 特 殊 才 能 的 国 内、 外 人 员 , 都 可 以 申 请 《居 住 证》, 没 有 量 的 控 制。 而 且, 《居 住 证》 在 享 有 居 住 权 的 同 时, 还 带 有 许 多 优 惠 的 投 资 政 策, 以 及 为 人 才 的 子 女 提 供 教 育 方 便。

香 港 的 投 资 移 民 金 额 要 求 比 新 加 坡 略 低, 仅 为 650 万 港 元, 而 且 不 用 向 港 府 作 定 期 储 蓄, 只 需 投 资 在 房 地 产 或 金 融 产 品, 明 显 地 这 个 条 件 是 针 对 新 加 坡 而 来。

新 加 坡 吸 引 优 秀 学 生

另 外, 新 加 坡 正 千 方 百 计 以 奖 学 金 吸 引 中 国 的 优 秀 学 生 包 括 中、小 学 及 大 学、 研 究 生, 而 香 港 不 但 放 宽 学 士 学 位 课 程 及 研 究 生 课 程 的 非 本 地 学 生 限 额, 更 准 许 持 居 权 证 子 女 尽 快 来 港, 充 分 利 用 "一 国 两 制" 的 优 势, 明 显 地 比 新 加 坡 积 极 得 多。

上 海、 新 加 坡 及 香 港 不 但 在 人 才 的 对 外 政 策 上 正 面 比 拚, 为 了 吸 引 一 流 的 国 际 人 才 注 意, 近 年 也 已 开 展 了 一 场 城 市 的 "形 象 广 告 战"。

上 海 藉 将 举 行 2010 年 世 界 博 览 会 而 聘 请 跨 国 公 关 公 司 为 城 市 的 形 象 增 值; 新 加 坡 在 今 年 1 月 展 开 全 球 性 的 推 销 新 加 坡 宣 传 运 动, 由 具 分 量 的 专 业 人 士 和 名 人 在 国 际 杂 志 发 广 告; 而 香 港 早 已 有 "飞 龙" 城 市 标 志 在 多 国 登 场。

无 论 政、 商、 学 术 界 都 有 人 强 调, "上 海 要 10 多 年 之 后 才 赶 上 香 港"、 "新 加 坡 对 香 港 已 无 威 胁" 或 "沪、 港 更 多 的 是 互 补" 等, 但 从 三 地 近 年 如 此 积 极 调 整 人 才 的 对 外 政 策, 显 示 三 地 确 存 在 竞 争, 这 是 正 常 现 象, 竞 争 可 促 进 本 地 人 口 素 质, 最 终 是 "三 赢"。
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