胡 胜 正 促 政 府 维 持 财 经 政 策 稳 定

台 湾 中 央 研 究 院 经 济 研 究 所 所 长 胡 胜 正 于 (2000 年) 7 月 6 日 成 功 当 选 为 第 23 届 中 研 院 新 科 院 士。 他 在 接 受 记 者 访 问 时, 对 台 湾 新 政 府 财 经 政 策 提 出 建 言。 他 指 出, 新 政 府 的 当 务 之 急, 是 思 考 如 何 维 持 稳 定 的 财 经 政 策。

胡 胜 正 专 长 于 公 共 经 济 学, 是 国 际 上 第 一 位 把 投 票 带 进 年 金 分 析 的 经 济 学 者, 该 项 开 创 性 的 作 法 及 实 证 结 果, 可 望 为 台 湾 即 将 施 行 的 国 民 年 金 带 来 重 要 参 考。 他 也 是 台 湾 总 统 陈 水 扁 的 财 经 顾 问 之 一。

胡 胜 正 的 主 要 研 究 领 域 为 国 家 政 策 对 资 本 累 积 的 影 响, 着 重 子 女 教 育 和 老 人 退 休 等 问 题、 对 国 民 年 金 及 全 民 健 保 制 度 的 研 究, 在 国 际 间 备 受 赞 誉。 目 前 胡 胜 正 应 邀 参 与 国 民 年 金 规 划, 但 他 却 不 免 有 些 感 触 地 说: "不 知 道 我 的 建 言 有 没 有 人 听。"

三 年 多 前, 胡 胜 正 应 中 研 院 院 长 李 远 哲 邀 请, 返 回 台 湾 接 任 经 济 所 所 长。 他 是 李 远 哲 提 倡 "学 术 走 入 社 会" 的 忠 实 支 持 者 和 行 动 者, 经 常 从 个 人 专 业 领 域 提 供 政 府 各 项 施 政 建 言。

台 湾 "九 二 一" 大 地 震 发 生 后, 如 何 筹 措 财 源 推 动 灾 后 重 建, 成 为 旧 政 府 最 头 痛 的 问 题, 然 而 大 选 当 前, 谁 也 不 敢 说 要 加 税。 胡 胜 正 却 公 开 呼 吁, 政 府 若 考 量 课 征 营 业 税 附 加 捐 一 个 百 分 点, 每 年 即 可 增 加 400 亿 税 收, 以 免 由 后 代 承 担 不 加 税 可 能 造 成 的 经 济 风 险。

胡 胜 正 观 察 分 析, 新 政 府 上 台 后, 财 经 政 策 动 辄 被 批 评 为 各 部 会 各 唱 各 调, 主 要 关 键 在 于 缺 乏 被 充 分 授 权、 可 以 整 合 各 部 会 意 见 的 关 键 人 物。 过 去 在 国 民 党 执 政 时 代, 经 建 会 主 委 都 由 政 务 委 员 兼 任, 也 被 赋 予 整 合 各 部 会 意 见, 研 拟 国 家 财 经 政 策 的 重 要 任 务。 但 新 政 府 的 经 建 会 主 委 陈 博 志 并 非 政 务 委 员, 整 合 各 部 会 意 见、 向 行 政 院 提 出 具 体 财 经 政 策 建 议 方 案, 确 实 有 执 行 上 的 困 难。

胡 胜 正 认 为, 在 这 种 情 形 下, 行 政 院 院 长 唐 飞 就 必 须 扮 演 更 积 极 的 角 色。 如 果 唐 院 长 认 为 财 经 并 非 自 己 的 专 长, 就 应 重 新 考 量 赋 予 经 建 会 主 委 政 务 委 员 的 权 限, 使 经 建 会 主 委 拥 有 强 而 有 力 的 财 经 政 策 建 议 权。

对 于 近 来 屡 屡 招 致 抨 击 的 两 岸 财 经 政 策 和 开 放 台 商 赴 大 陆 投 资 等 问 题, 胡 胜 正 提 醒 新 政 府 应 注 意, 两 岸 加 入 WTO 后, 经 济 互 动 密 切 发 展 已 成 为 无 可 避 免 的 趋 势。 他 强 调, 过 去 台 商 到 大 陆 投 资, 对 两 岸 经 济 有 互 补 作 用, 现 在 的 互 动 关 系 演 变 成 替 代 作 用, 影 响 台 湾 对 大 陆 及 其 他 国 家 的 出 口, 这 也 是 无 法 避 免 的 趋 势。 因 为 我 们 不 去, 别 人 也 会 去。

面 对 两 岸 的 经 济 竞 争, 胡 胜 正 认 为, 政 府 唯 一 要 做 的 是 提 升 国 家 竞 争 力, 而 不 是 一 味 降 税, 因 为 台 湾 的 税 率 已 经 很 低, 低 到 没 有 调 降 的 空 间。 政 府 应 该 提 供 更 好 的 软 硬 体 服 务, 协 助 国 内 产 业 提 升 竞 争 力, 高 科 技 厂 商 所 面 临 的 土 地 和 人 力 短 缺 问 题, 也 不 容 再 拖 延 下 去。 如 果 政 府 只 是 一 味 的 强 调 不 加 税, 又 增 加 社 会 福 利 支 出, 对 国 家 竞 争 力 只 会 造 成 负 面 的 影 响。

不 过, 对 于 新 政 府 接 掌 政 权 以 来, 各 项 财 经 政 策 常 被 各 界 抨 击 为 摇 摆 不 定、 各 部 会 各 唱 各 调, 胡 胜 正 认 为, 新 政 府 上 台 后, 言 论 比 较 开 放, 以 致 各 部 会 在 政 策 尚 未 达 成 共 识 前 就 对 外 发 表 意 见, 透 过 媒 体 报 导 出 来 以 后, 也 未 尝 不 是 件 好 事, 这 样 可 以 让 社 会 大 众 听 到 各 种 不 同 的 意 见, 也 是 种 达 成 共 识 的 方 式。
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