美 参 院 通 过 PNTR 法 案
美 国 参 议 院 经 过 激 烈 辩 论, 于 9 月 19 日 下 午 以 83 对 15 的 表 决 结 果 通 过 了 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系 法 案。

这 项 法 案 在 经 美 国 总 统 克 林 顿 签 署 后, 将 成 为 法 律。 根 据 这 项 法 案, 在 中 国 加 入 世 贸 组 织 后, 美 国 将 终 止 实 行 了 20 年 的 对 华 贸 易 年 度 审 议, 与 中 国 建 立 永 久 正 常 贸 易 关 系。

在 众 议 院 于 今 年 5 月 24 日 以 237 票 对 197 票 的 表 决 结 果 通 过 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系 法 案 后, 参 议 院 于 7 月 26 日 开 始 着 手 处 理 这 一 法 案, 并 于 9 月 5 日 就 该 法 案 展 开 全 面 辩 论。 多 数 参 议 员 在 辩 论 中 认 为, 这 一 法 案 的 通 过 有 利 于 美 国 的 经 济 和 安 全 利 益, 有 利 于 促 进 美 中 关 系 的 正 常 发 展。 少 数 议 员 为 了 阻 碍 该 法 案 的 顺 利 通 过, 连 续 抛 出 了 25 个 修 正 案, 试 图 将 对 华 贸 易 与 人 权、 台 湾、 武 器 扩 散 等 问 题 挂 钩。 参 议 院 经 过 多 次 表 决, 以 压 倒 性 多 数 票 否 决 了 18 项 修 正 案, 其 余 修 正 案 均 被 迫 撤 回 或 被 搁 置, 这 为 从 法 律 上 最 终 确 立 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系 扫 除 了 障 碍。

中 美 两 国 于 1979 年 建 交 当 年 签 署 了 中 美 贸 易 关 系 协 定, 决 定 双 方 相 互 给 予 最 惠 国 待 遇。 但 在 该 协 议 于 1980 年 生 效 后, 美 国 方 面 却 按 照 其 国 内 的 《1974 年 贸 易 法》 中 的 有 关 规 定, 坚 持 对 中 国 最 惠 国 待 遇 实 行 年 度 审 议。 1998 年 7 月, 克 林 顿 总 统 签 署 一 项 税 收 改 革 法 案, 将 "最 惠 国 待 遇" 的 提 法 改 为 "正 常 贸 易 关 系"。 在 中 美 两 国 去 年 11 月 签 署 了 关 于 中 国 加 入 世 贸 组 织 的 双 边 协 议 后, 克 林 顿 总 统 于 今 年 3 月 向 国 会 递 交 了 一 项 立 法 建 议, 要 求 在 中 国 加 入 世 贸 组 织 之 后, 美 国 实 现 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系。

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