各 地 对 美 通 过 PNTR 法 案 的 反 应
美 国 参 议 院 9 月 19 日 以 83 票 对 15 票 表 决 通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 (PNTR) 的 法 案, 从 而 为 中 国 加 入 世 贸 组 织 铺 路。 今 后, 美 国 将 不 用 每 年 检 讨 美 中 贸 易 关 系。

这 项 法 案 的 通 过, 为 一 项 新 的 贸 易 安 排 设 定 了 框 架。 根 据 此 安 排, 中 国 将 向 美 国 企 业 和 投 资 者 开 放 市 场。 同 时, 法 案 条 款 主 张 国 会 设 立 委 员 会, 以 监 督 中 国 的 人 权, 以 及 设 立 机 制 协 助 受 中 国 货 激 增 所 影 响 的 美 国 企 业 和 工 人。

中 国 迅 速 表 示 赞 赏

中 国 9 月 20 日 迅 速 表 示 "赞 赏" 美 国 参 议 院 表 决 通 过 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系 议 案, 但 同 时 表 示 不 满 议 案 中 仍 保 留 了 "企 图 干 涉 中 国 内 政、 损 害 中 国 利 益 的 条 款"。

中 国 外 经 贸 部 新 闻 发 言 人 胡 楚 生 首 先 透 过 新 华 社 和 中 央 电 视 台 表 示, 永 久 解 决 中 国 最 惠 国 待 遇 问 题 "早 已 是 人 心 所 向"。 他 对 美 国 民 主、 共 和 两 党 及 各 界 "有 远 见 的 人 士" 为 实 现 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系 作 出 的 很 大 努 力 表 示 赞 赏。

发 言 人 说, 对 华 永 久 正 常 贸 易 关 系 问 题 的 解 决 "有 利 于 中 美 经 贸 合 作 和 双 边 关 系 的 发 展, 符 合 中 美 两 国 的 根 本 利 益, 也 是 两 国 人 民 的 共 同 愿 望"。

"但 我 们 注 意 到, 美 国 参 议 院 通 过 的 议 案 中 仍 保 留 了 借 口 一 些 与 贸 易 无 关 的 问 题 企 图 干 涉 中 国 内 政、 损 害 中 国 利 益 的 条 款, 这 是 中 国 政 府 坚 决 反 对 的。"

中 国 外 交 部 发 言 人 孙 玉 玺 也 透 过 新 华 社 和 电 视 台 发 表 谈 话, 说 参 议 院 的 表 决 "对 中 美 两 国 关 系 的 健 康 发 展, 也 具 有 重 要 意 义"。

孙 玉 玺 说, 美 国 参 议 院 通 过 上 述 议 案 "有 利 于 为 中 美 经 贸 合 作 创 造 长 期 稳 定 的 环 境, 符 合 中 美 两 国 人 民 的 根 本 利 益"。

他 也 表 示 "赞 赏" 多 年 来 美 国 各 界 "有 识 之 士" 做 出 积 极 和 不 懈 的 努 力。 但 同 时 批 评 有 关 议 案 "仍 保 留 了 众 议 院 文 本 中 损 害 中 国 利 益、 干 涉 中 国 内 政 的 内 容"。 他 说: "中 国 政 府 已 就 此 向 美 国 政 府 表 明 了 中 方 坚 决 反 对 的 严 正 立 场。"

孙 玉 玺 呼 吁 中 美 双 方 把 永 久 正 常 贸 易 关 系 问 题 的 解 决 作 为 "新 的 起 点", 共 同 努 力 推 动 两 国 经 贸 合 作 和 中 美 关 系 在 新 世 纪 取 得 新 的 进 展。

正 在 青 岛 出 席 "2000 年 世 界 华 人 论 坛" 的 外 经 贸 部 部 长 石 广 生 在 谈 到 中 国 加 入 世 贸 组 织 的 意 义 时 指 出, 中 国 对 外 开 放 将 进 入 一 个 新 阶 段, 即 将 由 有 限 范 围 和 领 域 内 的 开 放, 转 变 为 "全 方 位 的 开 放"; 由 以 试 点 为 特 征 的 政 策 性 开 放, 转 变 为 在 法 律 框 架 下 "可 预 见 的 开 放"; 由 单 方 面 为 主 的 自 我 开 放, 转 变 为 中 国 与 世 贸 组 织 成 员 之 间 的 "相 互 开 放"。

至 于 加 入 世 贸 组 织 给 中 国 带 来 的 挑 战, 石 广 生 表 示, 加 入 世 界 贸 易 组 织, 是 中 国 "参 与 经 济 全 球 化 的 重 要 步 骤"; 中 国 "有 决 心、 有 信 心 通 过 继 续 深 化 改 革、 扩 大 开 放, 变 压 力 为 动 力"。

受 到 这 个 利 好 消 息 的 刺 激, 多 日 来 持 续 下 跌 的 上 海 和 深 圳 股 市 20 日 也 传 出 喜 报, 略 有 回 弹。

克 林 顿 : 议 案 通 过 可 促 使 美 国 繁 荣

美 国 参 议 院 通 过 的 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 法 案, 提 交 白 宫 让 美 国 总 统 克 林 顿 签 字 后 即 正 式 成 为 法 律。 克 林 顿 和 工 商 界 领 袖 称 法 案 的 通 过 是 美 中 关 系 自 尼 逊 总 统 1972 年 访 华 以 来 最 积 极 的 事 态 发 展。 克 林 顿 表 示, 这 将 促 进 美 国 的 繁 荣 和 中 国 的 自 由。

克 林 顿 说: "为 换 取 正 常 贸 易 关 系, 中 国 将 对 美 国 产 品 开 放 市 场, 从 小 麦 到 汽 车, 再 到 咨 询 服 务; 我 们 将 更 能 够 在 中 国 销 售 商 品, 而 不 须 要 把 工 厂 迁 移 到 那 里。"

克 林 顿 补 充 说, 新 的 贸 易 地 位 和 世 贸 组 织 成 员 资 格 将 对 中 国 产 生 深 远 的 影 响。 "我 们 的 高 科 技 公 司 将 加 快 那 里 的 信 息 革 命。 外 在 竞 争 将 加 快 淘 汰 中 国 巨 型 的 国 有 企 业, 并 激 发 民 间 的 企 业 精 神。 政 府 对 人 民 日 常 生 活 所 扮 演 的 角 色 将 缩 小。"

美 工 商 界 有 欢 迎 也 友 批 评

中 美 解 决 永 久 正 常 贸 易 关 系 问 题 后, 美 国 在 华 公 司 被 视 为 是 最 大 的 获 益 者。

在 中 国 的 美 国 商 会 (由 来 自 630 多 家 美 国 在 华 公 司 的 大 约 1,400 名 成 员 组 成) 20 日 发 表 新 闻 稿, 欢 呼 参 议 院 的 表 决 是 "非 常 关 键、 非 常 重 要 的 决 定", 并 形 容 它 "将 为 美 中 贸 易 关 系 的 发 展 奠 定 长 期 稳 固 的 基 础"。

中 国 美 国 商 会 主 席 夏 尊 恩 在 新 闻 稿 中 说: "通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 地 位, 美 国 国 会 为 美 国 农 民、 工 人 和 商 人 从 中 国 获 利 开 辟 了 道 路 ---- 中 国 必 将 按 照 国 际 通 行 的 规 则 来 改 变 它 目 前 的 商 业 行 为 和 法 律 制 度。 这 是 一 个 非 常 关 键、 非 常 重 要 的 决 定。"

夏 尊 恩 说, 中 国 美 国 商 会 的 成 员 将 同 美 国 和 中 国 政 府 一 起, 共 同 在 华 落 实 世 贸 组 织 的 规 定。 他 并 表 示 相 信 有 关 议 案 的 通 过 将 为 美 中 贸 易 关 系 的 发 展 奠 定 长 期 稳 固 的 基 础。

该 商 会 在 北 京 的 发 言 人 也 向 记 者 表 示, 有 关 议 案 的 通 过 是 过 去 10 年 来 美 中 双 边 关 系 里 "最 重 要 的 一 件 事"。

美 国 企 业 和 农 业 组 织 以 及 他 们 的 政 治 盟 友 多 半 支 持 该 法 案。 美 国 商 会 会 长 多 诺 霍 说: "打 开 中 国 市 场, 将 中 国 带 进 以 规 章 为 基 础 的 贸 易 体 制, 并 促 进 亚 洲 的 和 平 与 稳 定。"

美 国 民 主 党 和 共 和 党 总 统 候 选 人 戈 尔 和 小 布 什 也 都 支 持 给 予 中 国 永 久 贸 易 地 位。  

但 以 工 会、 人 权 和 保 守 派 组 织 为 首 的 批 评 者 说, 通 过 牺 牲 贸 易 来 迫 使 中 国 停 止 扩 散 武 器 和 改 善 人 权 记 录 是 错 误 的。

美 国 西 弗 吉 尼 亚 州 民 主 党 参 议 员 伯 德 说: "我 们 通 过 批 准 PNTR 所 发 出 的 信 号 是 一 种 懦 弱 的 信 号, 是 贪 婪 的 信 号。 这 是 对 不 扩 散 武 器 课 题 的 矛 盾 信 号。"

美 国 纺 织 厂 商 协 会 会 长 查 斯 顿 说, 中 国 加 入 世 贸 组 织 可 能 导 致 美 国 丧 失 15 万 个 与 纺 织 业 有 关 的 职 位, 但 却 改 变 不 了 中 国 的 不 正 当 行 为。

美 国 企 业 和 农 业 组 织 以 及 他 们 的 政 治 盟 友 多 半 支 持 该 法 案。 美 国 商 会 会 长 多 诺 霍 说: "打 开 中 国 市 场, 将 中 国 带 进 以 规 章 为 基 础 的 贸 易 体 制, 并 促 进 亚 洲 的 和 平 与 稳 定。"

董 建 华: 中 美 保 持 良 好 关 系 对 香 港 有 利

对 于 美 国 参 议 院 通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 地 位, 香 港 特 区 政 府 称 那 是 "大 好 消 息"。

香 港 对 中 国 的 入 世 非 常 关 心, 在 美 国 众 议 院 投 票 前, 行 政 长 官 董 建 华、 美 国 商 会, 甚 至 连 向 来 被 看 作 "逢 中 必 反" 的 民 主 党 主 席 李 柱 铭 也 都 前 往 美 国 游 说。

董 建 华 表 示, 香 港 两 个 最 大 贸 易 伙 伴 若 能 保 持 良 好 和 稳 定 的 关 系, 肯 定 对 香 港 有 利。 他 说: "中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 会 令 香 港、 亚 洲 以 至 全 球 的 经 济 受 惠。 它 会 为 香 港 带 来 机 会 和 挑 战。 我 们 相 信 会 从 新 的 商 机 中 得 益, 亦 有 信 心 香 港 人 可 克 服 这 些 新 挑 战。"

香 港 工 商 局 局 长 周 德 熙 说: "中 国 加 入 世 贸 组 织 会 为 全 球 贸 易 体 系 带 来 裨 益, 而 香 港 作 为 中 国 最 大 的 外 来 投 资 者 及 主 要 国 际 门 户, 则 更 会 受 惠。 我 有 信 心 香 港 商 界 将 会 抓 紧 在 众 多 行 业 出 现 的 大 量 商 机, 如 服 务 专 业、 金 融、 电 讯、 运 输、 分 销、 推 广、 零 售 及 旅 游 业 等。"

香 港 署 理 财 政 司 司 长 俞 宗 怡 则 认 为, 虽 然 短 期 内 大 家 不 会 看 到 很 明 显 的 转 变, 但 是 中 长 期 来 说, 肯 定 对 香 港 的 经 济 有 正 面 作 用。

她 也 透 露, 财 政 司 司 长 曾 荫 权 所 领 导 的 工 作 小 组, 正 积 极、 密 切 地 与 内 地 当 局, 包 括 外 经 贸 部、 计 委 等 接 触, 探 讨 香 港 可 以 如 何 利 用 中 国 的 入 关 发 展 商 机。

香 港 商 界 反 应 积 极

香 港 的 几 个 商 会 对 此 也 作 出 正 面 与 积 极 的 反 应。 已 经 出 版 了 《从 商 界 角 度 看 中 国 加 入 世 贸 对 港 商 的 影 响》 的 香 港 总 商 会 除 了 表 示 欢 迎 之 外, 总 裁 翁 以 登 博 士 也 指 出, 商 会 希 望 台 湾 在 中 国 之 后 也 能 够 加 入 世 贸, 这 将 大 力 促 进 中 国 大 陆、 台 湾 和 香 港 三 地 的 贸 易 与 投 资 发 展。

翁 博 士 并 认 为, 参 议 院 的 投 票 表 决 不 仅 保 障 了 更 稳 定 的 中 美 贸 易 关 系, 同 时 也 加 强 了 中 美 之 间 原 来 不 稳 定 的 双 边 关 系。

不 过, 也 有 不 少 学 者 担 心, 中 国 大 陆 与 台 湾 如 果 先 后 入 世, 香 港 的 中 介 地 位 将 受 到 冲 击。 长 远 来 说, 香 港 原 来 扮 演 的 角 色 将 会 改 变。 但 美 国 商 会 主 席 凯 勒 却 仍 然 认 为, 随 着 中 美 贸 易 关 系 稳 定、 贸 易 额 增 加, 香 港 将 会 从 中 受 惠, 香 港 的 地 位 并 不 会 因 此 而 被 削 弱。 他 相 信 中 国 将 能 够 在 年 底 入 世, 而 美 国 商 会 下 来 的 工 作 也 将 随 之 进 入 新 的 阶 段。 商 会 将 同 会 员 公 司 和 各 地 政 府 紧 密 合 作, 确 保 中 国 遵 守 同 贸 易 伙 伴 在 入 世 协 议 中 的 条 例。

上 海 中 美 商 界 人 士: 法 案 对 各 国 都 有 好 处

针 对 美 国 参 议 院 以 压 倒 性 票 数 通 过, 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 地 位 的 法 案, 上 海 市 的 经 贸 管 理 部 门、 投 资 促 进 机 构 以 及 美 国 的 大 银 行 皆 一 致 认 为, 这 对 于 中 美 两 国, 甚 至 是 其 他 国 家 都 有 好 处。

上 海 市 外 国 投 资 促 进 中 心 (1999 年 底 成 立, 今 年 6 月 刚 投 入 运 作, 是 市 政 府 下 属 的 事 业 单 位) 主 任 助 理 陈 建 平 受 访 时 说: "这 是 一 项 对 双 方 都 有 好 处 的 法 案。 据 我 所 知, 许 多 美 国 企 业 家 也 十 分 赞 成, 因 为 通 过 贸 易, 自 然 会 扩 大 和 促 进 其 他 领 域 的 投 资。 … … 那 些 对 美 国 贸 易 量 大 的 行 业, 中 国 方 面 比 如 纺 织、 轻 工, 美 国 方 面 例 如 电 子 业, 肯 定 受 惠 更 大。 对 于 我 们 (外 国 投 资 促 进 中 心) 今 后 的 工 作, 当 然 也 更 加 有 利。"

另 据 上 海 市 对 外 经 济 贸 易 委 员 会 一 位 不 便 透 露 姓 名 的 官 员 说, "这 是 中 国 步 入 世 界 贸 易 组 织 之 前 的 重 要 里 程 碑。 中 美 是 两 个 大 国, 美 国 是 经 济 大 国, 而 中 国 地 域 广 阔, 其 经 济 发 展 需 要 与 国 际 融 成 一 体。 PNTR 的 通 过, 对 中 国 的 走 向 世 界, 对 国 外 公 司 进 入 中 国, 以 及 对 亚 洲 国 家 皆 有 好 处。 … … 上 海 是 中 国 的 经 济 商 业 中 心, 也 将 是 未 来 的 金 融 中 心。 作 为 金 融 中 心, 离 不 开 国 际 贸 易 及 经 济 的 合 作, 否 则 就 谈 不 上 (是 金 融 中 心)。 无 论 是 PNTR 还 是 WTO, 都 是 作 为 金 融 中 心 的 前 提 因 素。 PNTR 的 实 现, 为 上 海 的 下 一 步 发 展, 创 造 更 好 的 条 件。"

美 国 花 旗 集 团 主 席 韦 尔, 在 发 给 海 外 银 行 主 管 人 员 的 电 文 中 指 出: "对 于 (美 国) 通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 地 位 法 案, 我 感 到 自 豪, 这 是 尼 逊 总 统 1972 年 (访 华) 以 来, 最 大 的 进 展, 美 国 国 会 可 借 此 增 加 美 国 投 资 者 在 全 球 的 竞 争 能 力, 给 农 民、 投 资 者 及 企 业, 带 来 很 大 的 好 处。"

花 旗 银 行 早 在 1902 年 就 在 中 国 设 立 公 司。 目 前, 该 银 行 的 中 国 区 总 部 设 在 上 海 浦 东 的 陆 家 嘴。

台 湾 政 府 愿 乐 观 其 成

台 湾 政 府 对 美 国 参 议 院 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 地 位, 表 示 乐 观 其 成。 台 湾 学 者 也 认 为, 这 项 法 案 的 通 过 基 本 上 符 合 台 湾 的 利 益。

台 湾 外 交 部 新 闻 司 副 司 长 张 云 屏 受 询 时 发 表 两 点 声 明:

第 一, 台 湾 认 为 美 参 议 院 批 准 这 项 法 案, 显 示 美 国 各 界 对 于 中 国 大 陆 朝 向 更 民 主、 开 放 和 法 治 化 社 会 的 期 盼, 台 湾 对 此 表 示 肯 定。

第 二, 台 湾 希 望 美 国 能 持 续 遵 守 相 关 承 诺, 协 助 台 湾 在 不 受 政 治 因 素 的 干 扰 下, 早 日 加 入 世 界 贸 易 组 织。

经 济 部 国 际 贸 易 局 的 一 名 官 员 说, 这 项 法 案 有 利 于 大 陆 加 入 世 贸 组 织, 也 加 速 台 湾 的 入 会。 一 般 预 测 当 北 京 在 今 年 年 底 或 明 年 处 加 入 世 贸 组 织 后, 台 北 也 将 随 后 加 入。

这 名 官 员 认 为, 这 项 法 案 要 求 北 京 加 速 经 济 改 革 和 开 放 市 场, 有 助 于 大 陆 吸 引 更 多 的 外 资。

台 湾 政 治 大 学 国 际 关 系 研 究 中 心 副 主 任 吴 钊 燮 认 为, 中 国 大 陆 获 得 对 美 正 常 贸 易 地 位, 符 合 台 湾 的 利 益。 台 湾 支 持 美 国 的 这 些 决 定, 也 是 向 大 陆 表 示 善 意。 台 湾 比 较 担 心 的 是, 北 京 入 世 后 是 否 会 遵 守 世 贸 组 织 的 规 范。

吴 钊 燮 指 出, 中 国 获 得 正 常 贸 易 地 位, 使 华 盛 顿 减 少 了 一 件 制 约 北 京 的 谈 判 手 段。 美 国 过 去 想 把 经 贸 同 人 权 课 题 挂 钩, 利 用 国 会 每 年 对 中 国 最 惠 国 待 遇 的 表 决, 要 求 北 京 改 善 人 权 状 况, 其 实 也 收 效 不 大。

他 认 为, 美 国 是 依 据 "自 由 化 带 动 政 治 发 展" 理 论, 希 望 通 过 这 项 法 案 长 期 影 响 中 国 内 部 改 革 和 人 权 状 况。 他 说: "根 据 这 种 理 论, 当 一 个 社 会 富 裕 起 来、 人 民 教 育 程 度 提 高, 会 有 更 多 人 起 来 争 取 民 主 自 由。 美 国 希 望 中 共 加 入 世 贸 组 织 后 增 加 与 其 他 国 家 的 往 来, 从 而 使 中 国 企 业 家 越 来 越 觉 得 国 内 需 要 改 革。"

中 华 经 济 研 究 院 大 陆 研 究 所 所 长 高 长 教 授 认 为, 美 国 给 予 中 国 大 陆 永 久 正 常 贸 易 地 位, 将 使 中 美 双 方 的 经 贸 关 系 正 常 化。 他 指 出, 大 陆 从 台 湾 进 口 工 业 材 料, 再 加 工 生 产 成 品, 出 口 到 美 国 市 场 的 情 况 普 遍。 中 美 今 后 的 贸 易 规 模 将 会 扩 大, 也 将 使 得 台 湾 对 大 陆 的 出 口 量 扩 张。

至 于 大 陆 对 美 出 口 的 产 品 增 加 是 否 会 对 台 湾 产 品 产 生 排 挤 作 用, 高 长 说: "我 想 应 该 不 会, 两 岸 出 口 到 美 国 的 产 品 应 该 有 所 区 隔。 大 陆 产 品 价 格 较 低, 台 湾 产 品 比 较 高 级 一 点。"

台 湾 经 济 研 究 院 副 院 长 洪 德 生 则 认 为, 大 陆 出 口 到 美 国 主 要 是 轻 工 业 产 品, 在 劳 工 成 本 上 占 优 势, 将 会 超 越 台 湾 产 品 在 美 国 市 场 的 占 有 率。 大 陆 获 得 美 国 正 常 贸 易 地 位, 将 迫 使 台 湾 劳 工 密 集 型 产 业 加 速 产 业 升 级 的 步 伐。 不 过 他 认 为, 美 国 国 会 的 这 项 决 定 对 那 些 转 往 大 陆 投 资 的 台 商 是 一 项 喜 讯, 必 将 吸 引 更 多 台 商 前 往 大 陆 投 资。

世 贸 组 织 欢 迎 美 参 院 决 定

世 界 贸 易 组 织 欢 迎 美 国 参 议 院 通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 地 位 的 法 案。 该 组 织 总 干 事 穆 尔 说: "我 欢 迎 美 国 参 议 院 通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 地 位 的 法 案, 正 如 我 欢 迎 所 有 世 界 贸 易 组 织 成 员 采 取 行 动 协 助 中 国 迅 速 加 入 世 贸。"

随 着 美 国 参 议 院 通 过 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 地 位 的 法 案, 今 后 输 入 美 国 的 中 国 货 品 将 享 有 低 关 税 优 待, 而 中 国 也 将 对 美 国 公 司 开 放 市 场。

根 据 世 贸 组 织 的 规 章, 中 国 必 须 给 予 美 国 企 业 全 面 的 分 销 权, 向 美 国 金 融 与 服 务 业 开 放 市 场, 并 允 许 美 国 公 司 投 资 在 中 国 电 信 服 务 业。

日 政 府 欢 迎 美 通 过 议 案

在 东 京, 日 本 政 府 欢 呼 美 国 参 议 院 通 过 历 史 性 议 案, 给 予 中 国 永 久 正 常 贸 易 关 系 地 位。

日 本 贸 工 部 策 划 处 主 管 高 石 顺 子 说: "贸 工 部 欢 迎 这 项 决 定。 这 项 决 定 很 令 人 满 意。" 她 说: "这 将 进 一 步 推 动 工 作 小 组 在 日 内 瓦 进 行 的 会 谈。 它 们 正 在 草 拟 一 份 让 中 国 加 入 世 贸 的 议 定 书。"

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