全 球 自 由 经 济 体 排 名
香 港 第 一 新 加 坡 第 二
在 最 近 的 一 次 全 球 自 由 经 济 体 排 名 中, 香 港 连 续 第 七 次 被 评 为 "全 球 最 自 由 经 济 体", 新 加 坡 则 保 持 第 二 位, 但 总 体 得 分 略 逊 于 去 年。

传 统 基 金 会 和 华 尔 街 日 报 11 月 1 日 公 布 的 《2001 年 经 济 自 由 度 指 数》 报 告 显 示, 排 在 香 港、 新 加 坡 之 后 的 是 爱 尔 兰, 第 四 名 是 纽 西 兰。 亚 洲 的 台 湾 排 名 第 20 位, 中 国 则 排 在 第 114 位。

传 统 基 金 会 和 华 尔 街 日 报 对 全 球 155 个 经 济 体, 分 十 个 方 面 进 行 评 估, 并 在 制 定 经 济 自 由 指 数 时 规 定, 各 经 济 体 在 不 同 项 目 的 得 分 是 越 少 越 好, 即 一 分 为 最 好, 五 分 为 最 差。 这 十 个 评 估 项 目 是: 政 府 对 经 济 的 干 预、 银 行 与 金 融、 资 本 流 通 及 外 国 投 资、 货 币 政 策、 政 府 的 财 政 负 担、 贸 易 政 策、 工 资 与 价 格、 产 权、 法 规 及 黑 市 活 动。

这 次 获 评 为 "全 球 最 自 由 经 济 体" 的 香 港, 虽 因 政 府 开 支 增 加, 而 在 政 府 财 政 负 担 方 面 得 分 逊 于 去 年, 但 由 于 通 膨 情 况 控 制 理 想, 在 货 币 政 策 方 面 的 得 分 有 所 进 步, 使 得 香 港 的 总 体 得 分 与 去 年 相 同, 为 1.3 分。 基 金 会 主 席 菲 由 尔 那 博 士 (Edwin Feulner) 认 为, 香 港 并 没 有 给 新 加 入 的 企 业 制 造 进 入 市 场 的 障 碍, 而 原 有 的 企 业 也 必 须 努 力 维 持 自 己 的 竞 争 力。

新 加 坡 在 多 个 项 目 的 评 估 中 都 得 了 一 分, 而 在 银 行 与 金 融、 工 资 与 价 格 及 政 府 的 财 政 负 担 方 面 得 了 两 分, 在 政 府 干 预 一 项 中 的 得 分 则 退 步 了, 得 三 分, 这 使 其 总 体 得 分 略 逊 于 去 年。 新 加 坡 去 年 的 总 体 得 分 为 1.45, 今 年 则 为 1.55。

报 告 引 述 美 国 商 业 部 的 资 料 说: 虽 然 新 加 坡 政 府 近 年 来 推 动 金 融 业、 电 信 业 等 多 方 面 业 务 的 自 由 化, 但 新 加 坡 (政 府) 仍 控 制 着 拥 有 私 人 企 业 股 权 的 淡 马 锡 控 股, 而 且 它 所 控 制 的 股 权 相 当 可 观。 例 如, 这 些 政 府 公 司 的 收 入 占 政 府 总 收 入 约 13.9%, 因 此 在 政 府 干 预 经 济 一 项 中 得 分 较 差。 报 告 说: "(新 加 坡) 政 府 参 与 制 定 拥 有 经 济 增 长 潜 力 的 工 业, 例 如 金 融 服 务、 电 子、 化 学、 贸 易 后 勤 服 务、 电 子 商 务、 展 览 与 会 议 业 务。 … … 因 为 这 些 进 一 步 关 于 政 府 干 预 经 济 的 证 据, 新 加 坡 政 府 干 预 的 得 分 比 去 年 多 了 一 分。"

报 告 虽 然 认 为 新 加 坡 的 银 行 与 金 融 业 自 由 化 发 展 方 向 正 确, 但 是 即 使 金 融 管 理 局 完 全 落 实 多 发 出 银 行 经 营 的 执 照 给 另 两 家 外 国 银 行, 它 仍 然 会 限 定 所 发 执 照 的 数 目, 以 此 来 保 护 本 地 银 行。

报 告 还 说, 新 加 坡 政 府 通 过 掌 控 雇 主 公 积 金 缴 交 率, 对 工 资 与 价 格 进 行 干 预。 另 一 个 被 看 作 政 府 干 预 工 资 与 价 格 的 措 施, 是 政 府 一 方 面 通 过 征 收 外 国 劳 工 税 来 限 定 外 劳 人 数, 另 一 方 面 也 以 优 惠 政 策 来 鼓 励 公 司 对 节 省 劳 工 支 出 的 科 技 工 业。

报 告 虽 然 给 新 加 坡 的 产 权 打 了 最 好 的 分 数, 但 是 却 引 述 美 国 国 务 院 的 报 告 说: "许 多 司 法 官 员, 尤 其 是 高 庭 法 官 和 执 政 党 及 领 袖 关 系 密 切 … … 过 去, 政 府 领 导 人 曾 利 用 司 法 程 序, 特 别 是 诽 谤 诉 讼, 来 对 付 反 对 党 和 他 们 的 批 评 者 … …"

报 告 中 没 有 举 出 实 例, 但 作 出 的 结 论 是: "司 法 官 员 这 种 偏 向 政 府 的 做 法, 是 否 也 会 延 伸 到 对 牵 涉 政 府 联 系 公 司 有 关 的 商 业 案 件 中, 这 一 点 受 人 关 注。 如 果 这 些 关 注 点 获 得 证 实, 那 新 加 坡 以 后 的 产 权 得 分 将 会 退 步。"

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